美国参议院明星议员约翰·克里（John Kerry）当地时间6月8日在国会呼吁美国尽快建立自己的基础设施建设银行（infrastructure bank），以便改善美国高速公路、机场、桥梁等基础设施。

此项提议是民主党参议员克里和共和党参议员凯·贝利（Kay Bailey）近日联名提交的、名为《建设美国法案》立法建议的主要内容。

原因是美国基础设施项目缺乏资金投入，同时投资也远远落后于中国、印度和巴西。克里在当天的演讲中说，中国基础设施发展之快唤起了美国的紧迫感。

克里希望法案能够在今年之内得到国会审议。但外界担心，国会在为美国债务危机焦头烂额之时，不太可能批准此类大批拨款项目。

本报记者从克里办公室获悉，法案目前尚无清晰提交审议的日程，克里和他的团队正在争取更多议员支持。

《建设美国法案》计划设立美国基础设施融资局来解决资金问题。作为现有基础设施政府拨款制度的补充，融资局将为符合条件的项目提供贷款和贷款担保。

按照法案的设计，美国政府将出资100亿美元启动资金，此后将不再给予更多资助，融资局须自负盈亏。

熟悉国会的新美国基金会顾问诗文格告诉本报记者，融资局的成立将带动6400亿美元私人资本投入基础设施建设。美国交通局2011年的一份报告显示，目前全美基础设施建设投资中的私人资本占比不到10%。

融资局将作为一个独立于政府的机构存在。融资局将由一个7人董事会和1名首席执行官领导，来自同一党派的董事会成员数量不能多于4名。

其管理层将由总统任命，并得到参议院认可；在运营的头5年，将接受财政部深度监督，包括帐务审查。

只有造价1亿美元以上的项目有资格申请融资局帮助。项目包括基础设施、水务和能源。融资局对项目的贷款利率将大致接近同一年限的美国国债利率。

为了防止政府一手包办合同条款，法案限制融资局对项目的融资比例不能超过50%，“以防（政府融资）侵占私人资本的空间”。

建立融资局的提议得到部分议员的支持，包括参议院运输委员会主席、共和党人约翰·洛克菲勒和众议院拨款委员会成员迪洛拉等。

但当天参加会议的一名美国智库经济学家对记者表示，法案涉及资金量大，在国会为美国巨额债务头疼不已的今天，要通过这样的议案挑战巨大。

如今美国基础设施急需更新换代，但面临资金瓶颈。美国城市土地研究院今年5月的报告显示，美国现有公路大部分建设于50年前，单是维修现有道路桥梁和水路就需要两万亿美元；但由于各级政府经费紧张，翻新工作受到不同程度的拖延。

欧洲和新兴国家加大基础设施建设的风潮使克里感到分外紧迫。

“前不久我在中国乘坐了北京到天津的高铁列车，速度达到200英里/小时，而且平稳得连杯里的水都不会洒出来。”克里说，“可是我们的铁路怎么样？从华盛顿到纽约的Amtrack铁路运营困难，速度更是低得可怕。”