拥有全球最大光伏电池生产能力的中国，有望在未来5年实质性启动国内光伏市场。

国家能源局可再生能源处处长董秀芬6月9日在该局与亚洲开发银行联合举办的太阳能发电规模化发展研讨会上透露，正在制定的“十二五”新能源专项规划确定的“十二五”末中国太阳能发电装机容量将达到1000万千瓦。

但董秀芬强调，该规划尚未公布，最终数字应以公布为准。此前发布的国家“十二五”规划确定中国到2015年将形成500万千瓦的并网太阳能发电能力。而国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在同一场合表示，预计5~10年内太阳能将成为经济上可承受的能源。

为推进“十二五”本国的太阳能发电应用，董秀芬透露，中国将通过特许权招标方式建设一批大型并网光伏电站项目和太阳能热发电项目，利用财政补贴政策支持金太阳示范工程，推进建筑一体化光伏发电系统建设，完善太阳能发电产业基础和服务体系等措施。

董秀芬透露，按照目前的规划版本，这1000万千瓦， 将大致由三部分构成，分别是大约650万千瓦的大型太阳能电站，“十二五”期间中国将在青海、新疆、甘肃等省区启动太阳能发电基地，在内蒙古、宁夏、山西、西藏等推动重点大型发电项目；大约300万千瓦的分布式光伏项目，这部分项目将主要以中东部用能集中地区为主，原则上按照用电量指标安排分布式太阳能项目；此外，还有大约50万千瓦左右的离网太阳能系统，这部分主要在边远缺电地区应用。

截止到2010年底，全国太阳能发电累计装机容量达到86万千瓦，当年新增超过50万千瓦，其中大型并网光伏电站约36万千瓦，这是董秀芬昨日透露的最新数据。国家能源局年初发布的数据称，2010年中国新增太阳能发电装机40万千瓦，累计装机为70万千瓦。

这意味着未来5年，中国每年将以100万~200万千瓦的速度增加装机。董秀芬昨日透露，目前中国在建的太阳能发电系统约为100万千瓦。

董秀芬还表示，为推进太阳能发电系统在城市的应用，中国将在“十二五”期间建设100个新能源城市和1000个新能源园区，目前已经写入尚未公布的新能源“十二五”专项规划。

中国虽然是世界最大的太阳能电池制造国，年产量超过全球产量的50%，但中国的太阳能产品高度依赖海外市场，年产量的95%以上用于出口，其中绝大部分出口到欧洲，欧洲光伏政策的变动对国内光伏企业的影响较大。

梁志鹏说，全球的太阳能发电市场已经到了关键时期，去年全球新增太阳能光伏1000万千瓦，已经进入加速发展的阶段，且太阳能发电能源系统的经济性正在显著提高，光伏发电的成本比三年前降低了一半。

他说，中国光伏系统的度电成本（即每生产一度电所需要的成本）极有可能在2015年之前降到0.8元以下。“如果太阳能能源系统的价格能够降低到0.8元/度，中国的太阳能发电将可以取得大规模发展。”梁志鹏说，届时太阳能发电将可媲美风电。

根据国家能源局2010年在中国西北13个项目举行的28万千瓦光伏发电特许权招标，招标价在0.73~0.99元/度左右，但这些价格被指过低，普遍认为，参与招标的企业之所以低价参与光伏特许权招标，更多的考虑在于为即将到来的光伏市场发展积累经验。

梁志鹏昨日则表示，经业内专家论证，若不考虑土地成本，中国的太阳能发电成本已经降到1元/度以内，但在总体上看，太阳能在全国的能源消费构成中依然微乎其微，依然需要通过技术进步、规模发展，不断降低成本，提高太阳能系统的经济性。