日前，江苏省委对外宣布，全省964个乡镇党委集中换届工作已顺利平稳完成。

按《党章》规定，中央和地方党委换届期为5年，基层党委换届为3-5年，2011年的特殊性在于恰逢地方四级党委共同换届。

江苏省委组织部新闻发言人、副部长盛克勤对本报记者表示，“乡镇党委换届中，江苏没有发现拉票贿选、买官卖官的问题。换届做到了组织、干部、群众都比较满意，实现了纪律严明、风清气正的换届环境。”

盛克勤认为，乡镇党委换届能够顺利进行，除了中央和江苏省委加强领导、提前谋划外，“很重要的一条是将近10年来干部人事制度改革中的诸多成果经验运用到换届中。”

一个较为有趣的现象是，江苏省委一些市县组织部门制作了标准化的换届操作手册，详细规定了换届流程和各种制度规定，“遇到问题，按照成文规定的‘指南针’执行就可以了。”

乡镇要作为人才源头

在江苏新一届乡镇党委班子成员中，大学及大学以上学历成员有6129人，占71.6%，比换届前增加了738名；新一届乡镇党委书记中，大学及大学以上的高达90.8%，高中学历的只有1人。

“平稳顺利”的一大表现在于“乡镇党委书记中当过乡镇长的有524名，比例达54.4%。”以盐城市新提名的19名乡镇党委书记人选看，“全部当过乡镇长”。

江苏省委党校党建教授刘长江向本报表示，这符合江苏一以贯之的“政府一把接替党委一把”的探索思路。

盛向本报表示，总体看，本次换届以“人性化”立调，乡镇党委领导班子实现了30-50岁年龄为主体的梯次配备，体现了中央关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的要求，又着眼于长远考虑，“经验与活力并存”。

其中，明确以省辖市为单位至少配备1名35岁以下的年轻干部担任乡镇党委书记，要求班子成员中必须有1名30岁左右的干部。

有接近江苏省委组织部的人士向本报透露，35岁以下的干部，要求有群众基础、熟悉经济领域和社会管理等工作，是江苏中长期人才（2010-2020年）战略规划中的重点之一，也是新世纪第三、四个10年中挑大梁而储备的干部人才。

盛克勤向本报记者表示，乡镇要作为“聚集人才、造就人才、输送人才”的源头和基地。

乡镇明确要求配备一名专职副书记

“差额票决”是江苏干部人事制度改革中显眼的一条。盛克勤对本报表示，“乡镇党委书记全部经过县委全委会民主推荐、实绩考核、差额考察、常委会票决等程序选拔产生。”

其中，“三推荐三票决一差额”模式使得诸多不同产生法有了统一规定。

“三推”有效解决了代表初始提名主体问题，其中较为模糊的“群众推荐”明确至少要有“10名党员联名推荐”；“三票” 则是通过支部票决、镇党委票决、选举单位党员大会票决三轮表决，产生代表候选人预备人选，再“按照代表候选人数不少于应选名额20%的比例，由出席会议人员差额选举产生党代表，并予以公示”。

值得一提的是，干部考核强调“德才兼备”，宿迁沭阳探索的“量化道德”考核成为一个亮点，如“能够孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”成为干部个人品德考核的重要内容。

为加强党的领导、强化基层组织党建，在这次乡镇党委换届中，明确要求配备一名专职副书记。

盛克勤还表示，乡镇党委书记的工作报告，必须事先征求和听取党代表的意见，且原则上不能少于1天。党代表在任期内将不定期参加乡镇党委工作会议，并在镇党委会上对书记的报告进行投票，这将作为考核书记干得好不好的一个重要标志。

江苏亦明确，对党代表的“提问”，书记或班子成员必须通过“见面、书面”形式进行回答。