【编者按】部分企业及中介机构倾向于政府公关和“做好”资金申请报告

　　【财新网】（实习记者 邢昀）各级政府的基金、专项资金种类繁多，而一则企业对这些分散于各处的补助政策不甚了了，代办中介服务便应运而生，另外，为了获得这些政府资金，做好申报材料成了敲门砖。

　　从中央部委到省市级政府，以及下属的科技园区等，各类政府基金、专项资金名目多样。如科技部有科技型中小企业技术创新基金（下称国家技术创新基金），它与“863计划”“火炬计划”等国家高技术研究及产业化计划形成补充。此类政府基金还有中小企业发展专项资金、中小企业平台式服务体系建设专项基金等多个。

　　另有多种政府基金，主要面向科技条件平台研发试验、现代信息化基础设施建设等，其次是文化创意等新兴产业。

　　中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇向财新记者表示，国家补助政策形成是多面的，如政府手中资金充裕，或与扩张性财政政策这类宏观政策有关，或受到国家具体发展目标影响，如国家支持战略性新兴行业发展等。

　　近年，中国政府财政收入均以每年两位数增长。2010年中国全国财政收入83080.32亿元，比上年增长21.3%，财政支出89575.38亿元，增长17.4%。

　　原工信部部长李毅中透露，2009年中央财政安排用于支持中小企业发展的专项资金计108.9亿元。

　　为承接企业的申请需求，各类咨询、代理申请等服务中介涌现。河北一家咨询公司表示，因为对能源行业涉及的申报项目比较熟悉，他们主要为能源资源企业的申报工作提供咨询。

　　由于申请涉及相关部门组织的专家评审，部分中介机构便特别提醒企业要做政府公关，此外是如何“做好”申请报告。北京市一家商务咨询公司在其网站上更直接表白，“政府资金支持包括投资补助、奖励、转贷和贷款贴息方式，只审批资金申请报告。”

　　大量企业的申请，难免泥沙俱下，甚至作假。以国家技术创新基金为例，2010年共立项5532个，支持资金共计39.47亿元。今年该基金第一批中止了25个项目，去年中止了77个项目。

　　与获取政府资助相似的，是获得资格享受税收优惠。如通过高新技术企业认定，企业所得税可在三年内从25%降到15%。而此前财新记者的调查发现，至少有近一半的已通过高新技术认定的企业是靠造假获得称号的。

　　高新技术企业造假，已经形成了“全产业链”运作，会计师事务所、律师事务所，知识产权事务所和各种商务咨询机构、科技交流中心、科技顾问公司也都纷纷参与其中。■