【编者按】[标签:描述]
本报记者 周开平 广州报道
在保障房任务指标压力下，明知不是开发商拿地的好时机，广州却开始逆市行动。
6月8日，广州高调举行前所未有的大规模土地推介会，为卖地热身，全国近140家地产开发商，上千人受邀到会。
广州对逆市卖地的效果期望很高，“热忱希望地产企业进驻广州。”广州国土房管局副局长黄文波直言。
政府意图很明显，但从本报记者现场采访多位地产企业高层看，观望气氛依旧浓厚。
广州在接到今年8.5万套保障房建设任务后，就制定了出让土地配建保障房的计划，土地出让和完成保障房建设任务捆绑在一起。尴尬的是，今年前四个月的土地出让广州仅完成全年计划的5.4%。和其他一线城市遇到的问题一样，如何完成保障房建设任务和全年土地财政预算，广州心里没有底。
高调推地背后的冷清
6月8日上午9点，广州花园酒店一楼的会议厅前已经拥挤得水泄不通。广州市政府高层和国土房管局、规划局高层悉数到场，此外也吸引了富力、城建、恒大等地产企业的高层。
广州国土房管局、规划局官员用了2个小时对广州的整体规划和今年出让的所有土地做了详细的推介，共推介了54宗用地，用地面积2.2平方公里，其中包括广州琶洲-员村、珠江新城、白云新城、大学城、广州南站等城市重点功能区规划。
当日，广州本次推介会推出“勾地”的12宗地已全部被“勾出”，意向地价总金额约64亿元。
尽管如此，多家地产企业高层对本报记者表示，参会主要目的还是看看土地市场的情况，听听政府风声，暂时不考虑拿地。
实际上，在6月8日本地的推介会之前，广州已经连续在北京、上海举行两场土地推介会。
“政府如此大力推介，表露了政府现在急切的心态。”一位不愿具名的广州地产商直言，这应当是吸取了去年上半年只完成土地供应计划8%的教训。据悉，今年伊始，广州就通过各种方式加大推地力度，但土地流拍、底价成交还是不时出现。“上半年土地供应完成很少，而且价格不理想。”中原地产项目总经理黄韬说。
根据公开数据，今年前4个月，广州所有商住及商服用地总成交金额才34.7亿元，还没有达到计划目标的零头，仅为全年计划的5.4%。广州财政局公布的数据也显示，广州市第一季度的非税收入同比下降了22.28%，非税收入中最大的一部分是属于基金预算中的土地出让金。
另外一方面，房产量跌价稳的势头还在持续。“广州今年的房价基本上还没有降，大致保持了平稳。”黄韬对比中原地产的最新统计数据后说。
宏观调控政策没有转向的迹象，地产商就很难有拿地的热情。根据此次土地推介会的情况，黄韬认为下半年至少不会再出现去年拍出楼面地价过两万的火热场景。
另外一些地产专家则更悲观。广州资深房地产专家谢逸枫表示，土地市场仍将继续探底。他认为，今年最好的拿地机会在下半年，但届时可能会有90%的开发商有心无力。
黄韬表示，资金面上，房地产企业的困难程度与2008年近似，“但政策面完全不同，2008年是国家救市，现在却是调控没有丝毫的松动。”国家统计局数据显示，今年1-4月房地产企业自筹资金比重处于历史高位，达到37.4%，接近2008年楼市萧条时期38.7%的高点。
配建保障房两头受制
土地市场低迷，就像压在地方政府心头沉重的石头。而冷清的土地市场，使得广州土地储备充足。据广州市三旧改造办官员透露，单是目前三旧改造用地规模经省国土厅确认，就有494.1平方公里。
广州财政局两会期间预计今年广州土地出让金收入达到646.5亿元，比上年增收190.8亿元。而截至目前，即便已成交金额加上土地推介会中已勾地块意向金额，也不足100亿元，仅为今年计划的15%。
保障房建设的压力更是不容小觑。中央规定土地出让收入的70%都要用来建设保障房，地方政府建设保障房资金来源大部分还需依赖土地出让收入。
今年广东省分配给广州的保障房建设任务为8.5万套，“相当于1000多家房地产开发公司过去每年在广州市商品房市场的平均开发量，任务极为艰巨。”广州国土房管局的一位负责人说。
尽管广州市在出让土地时，要求开发商配建保障房，但从本报记者采访多家民营地产企业看，对只有5%的保障房建设利润，开发商并不感冒。“保障房建设还是让央企先上吧。”一家民营地产企业老总说。
据广州国土房管局负责人透露，预计可提供4.3万套保障房的第一批20个保障房建设项目也只是初步立项，广州保障房建设开工进程仍被业内质疑进展太慢。
眼见今年过去近半，广州政府相关部门也已按捺不住，“地产商要流着道德的血液，希望大家加入建设保障房行列，保障低收入者的居住，善举必有善报。”广州国土房管局的一位负责人在推介会上对140家房地产企业说。
根据广州国土房管局制定的计划，今年广州出让住宅用地将配建0.63平方公里保障房，占计划出让用地面积近两成。如果开发商不拿地，配建保障房也将无从说起。而在问责机制下，留给广州的时间已经不多。
土地市场的冷清使得配建保障房计划举步维艰，广州不得不另想办法。已有公开消息称，广州市政府决定在6月底组建保障房融资平台。
