【编者按】北京的核心问题是，北京排水的设计能力低下。整个北京仅仅有天安门地区，是以5年一遇防汛排水的能力来设计的。
核心提示：北京的核心问题是，北京排水的设计能力低下。整个北京仅仅有天安门地区，是以5年一遇防汛排水的能力来设计的。
大水冲了龙王庙。
作为中国城镇供水排水协会王岚副秘书长，就遇到了一个与自己排水相关的离奇事情，这让她有些哭笑不得。
6月23日下午3点40，她在青岛机场乘坐SC1570的航班，本来应该在下午5点准时到达北京。不过一直到了下午5点30分飞机才起飞。但是傍晚6点半飞机已经到达北京边缘，飞机却折回青岛了。
再后来一直到晚上12点，航空公司通知她，飞机当天不飞了。可不，她只好在青岛被安排住了一个晚上，24日一早8点半再次飞往北京，这次是成功了，1个小时后在首都机场落地。其实当天没飞成功的人太多了，原北京交通管理局副局长段里仁，6月23日晚上9点多的飞机，也没有飞成。
他们当日无法飞成的一个原因是，北京正在发生一场罕见的雷雨天气。根据北京市气象台台长乔林介绍，这次暴雨的特点是伴随着雷电来得猛，来得快，降水量大，强度强，影响范围广，是自2004年7月10日北京的暴雨天气后的又一次高影响暴雨天气。
这场暴雨使得整个北京城部分地区遭遇较大范围的内涝积水。并使得部分地区交通瘫痪，比如全市地面公交共有76条公交线路受到影响，其中42条公交线路采取区间、绕行、甩站、扩大运营间隔等措施，34条运营线路无法正常行驶。
23日晚上甚至出现亦庄线、一号线和4号线的部分停运，大批下班回家的人们被困在路上。其中亦庄线小红门站到旧宫站之间地铁停运，使得乘客不得不冒雨从空中轨道上走回去。而各个网站、社区的内涝照片和视频更是惊人，比如大楼楼顶出现瀑布，地铁入口因为进水变成“水帘洞”，这个北京变成“积水潭”（一个地名，有地铁站）。
更被恶搞的是，随着故宫暴雨积水快速上升的照片在网上公布后，网上甚至出现《水漫帝城》的2011年度国产灾难大片的海报热搞。该片的出名人为北京城市规划局和北京交通管理局。
不过，记者调查发现，本次暴雨的降雨量并不大，同时气象部门早做了预警，市委防汛、排水等部门也早做了预案，并提前做了准备，但是为什么一场降雨不大的暴雨，会出现这么大的交通瘫痪和内涝呢。
排水难题：超级都市的应急与规划挑战
根据记者了解，6月23日出现的一场暴雨，使得北京一时整个城市交通陷入瘫痪的状态。这种状态一直到深夜才得以较大的缓解。
该暴雨的时间在6月23日16时左右开始，当时整个北京白昼如夜，在雷声的伴奏下，暴雨使得整个城市积水严重。
根据交通部门发布的报告，因强降雨造成本市部分桥区断路，全市地面公交共有76条公交线路受到影响，其中42条公交线路采取区间、绕行、甩站、扩大运营间隔等措施（区间行驶的线路共有9条，绕行的线路共有1条，甩站的线路有10条，扩大运营间隔的线路有22条），34条运营线路受道路交通影响，无法正常行驶。
当日3条地铁线受到影响，6月23日17：10分13号线西直门1号站线进站处电缆冒烟起火，此使得西直门-大钟寺区间停运。16：33分地铁1号线古城车辆段与运营正线的联络线洞口积水上涨，古城-苹果园区间不得不停运。16：57 亦庄线因周边工棚飘落轨道上，造成短路，造成旧宫-肖村之间停电停运。
记者获悉上述3条地铁线路均在晚上8点左右恢复运行。但是大雨造成的一些桥下积水严重，这使得很多汽车泡汤，而整个主路也受到影响。以北京三环的环线300路为例，此时300路慢车都被阻拦在西三环，原因是公主坟和丽泽桥等地积水使得堵车严重。
从北三环往东开行的300路快车，在东三环也行驶缓慢，几乎每个停靠点都停靠着众多的待车乘客。过去从静安庄到十里河本来正常情况下此时只需要半个小时的路程，走了快1个半小时。一位300路乘务员告诉记者，当天晚上他们都在车上，都没吃饭。
6月24日，另一位300路乘务员告诉记者，23日整个300路环线，因为部分地区积水严重而堵车严重，这个线路当日下班都很晚。“300路最晚的车，一直到凌晨3点才回到车站。”一位乘务解释说，这比正常情况11点收班，晚了4个小时。
但是本次下雨量并不大。根据气象部门的数字，6月23日14时到24日8时，北京全市平均降水量50毫米，城区平均降水量达73毫米。北京气候中心短期预报科科长陈大刚告诉记者，北京每个夏季降雨量日超过100毫米的情况过去多次出现，至于平均降水量50毫米，更是算不得什么。“北京降雨量日只是超过200毫米的情况比较少见，所以单从平均降雨量而言，这个雨并不大。”陈大刚说。
核心提示：北京的核心问题是，北京排水的设计能力低下。整个北京仅仅有天安门地区，是以5年一遇防汛排水的能力来设计的。据悉，此前北京多年出现过更大的暴雨，这比如2004年7月10城区降雨强度80毫米/小时， 2006年7月31日首都机场降雨强度105毫米/小时，但是交通瘫痪到全城的程度，似乎没有这么大。
记者获悉，6月23日甚至有降雨更小的地区，比如东北、西北、东南部地区降雨分别为平均32毫米、43毫米、52毫米。比较大的是西南地区为1毫米，其中石景山区模式口达到214.9毫米，该站在23日16时到17时的雨强曾到达128.9毫米/小时。
但北京市气象台台长乔林认为，这次暴雨的特点是受东移的高空低涡和暖湿气流影响，伴随着雷电来得猛，来得快，降水量大，强度强，影响范围广，是自2004年7月10日北京的暴雨天气后的又一次高影响暴雨天气。“如此强的降水过程在北京是不常见的。”
据悉，24日南郊气象观测台测得24小时降水量80.3毫米，刷新了今年降雨的记录，排在1951年以来6月日降水量的第4名。中国天气网首席气象专家李小泉介绍说，前三次分别是1971年6月26日的80.7毫米、1986年6月27日的139.2毫米和1998年6月30日的103毫米，从这一点对比看，可以说是十年来同期最大降雨。
本次降雨，北京气象部门在22日就像市委市政府做了专报，并提出23日北京会有一次雷阵雨天气，由于雨量分布不均，局地可能出现路面积水，对交通出行会产生一定的影响，提示有关部门和广大市民提前做好防雨、防雷的准备工作。
不过只是到了23日当日下雨时，才有了媒体和网站的报道。北京工业大学博士生导师陈艳艳告诉记者，如果22日气象部门在汇报给领导的同时，提前也给社会公布，这可能会大大减少居民的出行，也不至于出现这么大的拥堵情况。
难排的水
有意思的是，如同本次暴雨已经提前一天有所预报外，本次排水和防汛部门实际上早已做好了准备。
以排水集团为例，6月23日上午10：05，整个集团就启动防汛戒备预警响应，做好了汛前准备。下午14时，北京市防汛办发布明传电报，预计大部分地区为大雨、局地暴雨，累计降水量达40毫米，并伴有雷电。排水集团立即启动预警响应，按照防汛预案和保障方案，要求各污水处理厂做好抽升准备。
此后，16时北京开始出现降雨，北京市防汛办发布蓝色汛情预警信息，要求启动Ⅳ级应急响应。排水集团立即出动105个区域的人工巡查和45个区域的机动车辆巡查，16个小型作业抢险单元和8个设备抢险单元就位快捷，8个大型工程抢险单元和40组雨水口打捞队全部迅速到岗。
但是此后仍人算不如天算。北京排水集团的水专家谭乃秦告诉记者，本次出现部分地区内涝，与本年度初次降雨太大有关。因为一般初次暴雨时，原先的排水口往往有些垃圾和树叶等物质，这些在凉水河、通惠河、清河出现大量的垃圾可以说明情况。“这些会阻拦雨水的快速排出。”谭乃秦说。
谭乃秦也指出，一般北京降雨量在50毫米以下，应该是可以应付的，但是局部地区降雨超过100毫米，甚至在200毫米左右，排水系统可能暂时跟不上，因为如果按照200毫米的降水量来设计，则可能管线投资成本会急剧增加。
数据显示，到6月23日晚上20：00，城区平均降雨量为63毫米，降雨并不大。但是五棵松、丽泽桥、大红门、降雨量分别达到116毫米、108毫米、79毫米，最大降雨点出现在石景山模式口，达到185.8mm，小时降雨量已超过百年一遇。
6月23日截至晚上21：00，北京排水集团共出动车辆设备277台套，共出动人员1193人，其中人巡105人，车巡90人，泵站值守人员224人，桥区值守129人，大型抢险单元270人，小型抢险单元55人，打捞组320人。
但是尽管如此，很多发电设备没有起到作用，比如五路居、六里桥、右外、成寿寺、龙爪树、玉泉营等六座泵站因雷击等原因导致外电中断。排水集团的报告认为，停电使得雨水难以及时、正常抽升，造成局部积水。
记者在6月24日看到，目前南四环的肖村桥往南铁路桥下仍一片狼藉，不远处一些树木倒在路边，此可想象23日傍晚桥下积水的严重程度。
中国城镇供水排水协会副秘书长王岚告诉记者，北京的核心问题是，北京排水的设计能力低下。比如大部分是以2年一遇（重现期）的防汛排水的能力来设计的，整个北京仅仅有天安门地区，是以5年一遇防汛排水的能力来设计的。
根据了解，北京目前地区还存在部分100多公里的明朝的排水管道。王岚认为，过去的旧的管道需要更新，同时除了管道外，立交桥的很多排水能力需要提高。比如立交桥下低凹处，一直是每次下雨内涝的严重地区，这些地方的排水能力应该更大。“其实是泵站抽水能力应该更大，排水更畅。这都需要加大投资。”她说。
核心提示：北京的核心问题是，北京排水的设计能力低下。整个北京仅仅有天安门地区，是以5年一遇防汛排水的能力来设计的。而这涉及到整个城市的交通规划问题。
交通规划新思路
本次交通大瘫痪，可能会促使北京市政府对于未来的交通发展有新的思路。
北京过去多年来发生过数次交通瘫痪事件。这包括2001年12月7日的一场小雪结冰事件，当时降雪量只有1.8毫米，但恰好出现在周五晚高峰，结果导致北京交通大瘫痪。2006年7月24日，北京暴雨，车道沟地区积水严重，整个北京交通受影响很大。
类似这样的交通大瘫痪，都促进北京加快交通发展的新思路。比如2001年当时北京为了促进奥运会承办的基础设施建设，整个城市的轨道交通、道路等的建设步伐加快。2006年北京发生交通大堵车后，北京市政府对于一些积水严重的地方进行了普查，并力争拿出一些解决办法。
2011年6月23日，北京再次降下暴雨，使得部分地区积水严重，加上雷电影响，一些应急的泵站抽水设施失效。甚至地铁因为雨水回灌，使得高峰期不得不停运。这使得北京需要寻找新的交通发展思路。
北京工业大学教授陈艳艳告诉记者，北京目前的基础设施发展很快，但是交通发展的规划设计，与排水设施的设计，可能没有很好配套。同样地铁、立交桥目前暴露的内涝问题，可能比与这些交通设施和排水，以及供电等各个方面的规划设计，以及应急等配套提供的能力不吻合。
“像地铁，以及立交桥下的排水能力应该做的更好一些。”陈艳艳说。
长安大学教授，北京前交管局副局长段里仁同意这个看法。
他认为，北京的交通规划设计需要精细化。因为本次的大雨并非没有预测，排水也并非没有做好准备。但是打雷导致停电，可能是排水部门没有想到的。一些地方水太大，使得泵站抽水能力不够，这些也是过去没有深入思考的问题。
“接下来，轨道交通仍要加快建设，道路的基础设施投资仍不能放慢，但是需要在各个规划的设计方面，想的更加周到一点。” 他说。
根据北京排水集团发布的报告，23日公司共接收到市防办通知的较大积滞水24处，全部进行了处理，截止到24日基本排除积滞水，但是成北京城区路面积水的主要原因：大部分地区为大雨、局地为暴雨，造成河水水位迅速升高，河水倒灌；排水设施标准较低，此次降雨量已大大超出排水设施的设计能力，造成雨水不能及时排除。
