6月27日,国际刑事法庭以反人类罪的罪名发布对利比亚领导人卡扎菲、卡扎菲之子赛义夫以及利比亚情报部门负责人塞努西的逮捕令。
国际刑事法庭的法官指控这三人犯有“谋杀”和“迫害”罪。此前,检察官莫雷诺·奥坎波今年2月接受联合国安理会1970号决议之命对此展开调查。
国际刑事法庭没有自己的警察,不能抓捕卡扎菲。27日国际刑事法庭主审法官穆纳根在宣读逮捕令时,呼吁利比亚当局和其他国家配合将卡扎菲送上法庭。
《罗马规约》规定,国际刑事法庭法院将逮捕令和移交某人的请求递交给相关国家后,“请求该国合作,逮捕并移交该人”,缔约国应依法执行逮捕、移交的请求。
国际刑事法庭即根据《罗马规约》设立。国际刑事法庭的法令对非缔约国不具有法律效力;非缔约国可以选择同意执行。
逮捕令面临执行困境,利比亚政府就明确拒绝。利比亚全民司法总委员会秘书卡姆迪称:“利比亚不承认国际刑事法庭的决定。”利比亚目前不是《罗马规约》的缔约国。
北京大学阿拉伯语系副教授吴冰冰对本报说,这意味着逮捕令现在无法执行。唯有卡扎菲下台,他才可能被反对派逮捕后送至国际刑事法庭。
而反对派对此决定表示欢迎。据凤凰卫视6月28日报道,反对派“全国过渡委员会”主席贾利勒表示,要求承认国际刑事法院判决效力的国家协助逮捕卡扎菲。
吴冰冰说,在卡扎菲与反对派各自提出解决方案的谈判关键期,国际刑事法庭的逮捕令“明显带有政治意图”;卡扎菲一方在谈判中将面临反对派的引渡威胁,这对于反对派十分有利,意在影响双方通过政治途径解决。
在积极斡旋利比亚危机的非盟国家中,南非是《罗马规约》的缔约国;而同样主张斡旋的中国和俄罗斯则不是。吴冰冰认为,(不同国家针对《罗马规约》法律效力的差异)意味着政治解决利比亚危机仍有希望。
中国国务院总理温家宝在27日访英期间表示,希望利比亚的问题能够通过政治和和平的方式解决,以减少对人道主义的伤害,特别是对无辜平民的伤害。
而俄罗斯总统利比亚事务特别代表马尔格洛夫同一天表示,尽管国际刑事法院对卡扎菲发出逮捕令,但并不意味着没有可能通过政治途径调解利比亚局势。
就在逮捕令发出的同一天,联合国负责政治事务的副秘书长帕斯科在安理会会议上说,利比亚政府及反对派正在与联合国秘书长利比亚问题特使哈提卜进行磋商,“以便通过政治途径结束危机”。
美国和欧盟则顺势强调卡扎菲必须下台的立场。白宫发言人卡尼27日称,美国“十分欢迎”这一决定,并称这是显示卡扎菲已失去政权合法性的另一个迹象。而欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿的发言人曼恩也作出了同样表态。
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