【编者按】上海保障房建设中，公租房筹措目前进度缓慢，不过资金来源正在日益多元化，已有相当保障。

　　上海保障房建设中，公租房筹措目前进度缓慢，不过资金来源正在日益多元化，已有相当保障。

　　28日，在上海市经济适用房申请供应工作新闻通气会上，上海市住房保障和房屋管理局住房保障处处长李东告诉《第一财经日报》记者，截至5月底，上海公租房共筹措2800套，3万平方米以上。而按照规划，2011年度上海公共租赁住房建设和筹措目标是200万平方米（约4万套），距离完成计划还有不小的差距。

　　不过在资金方面，上海已经初步搭建起多元化融资框架。

　　李东透露，目前公租房的资金，一部分来自财政投入，上海市政府每投入1元，各区县则匹配2元，今年上海市财政安排了16亿元，也就意味着各区县要匹配32亿元，“再加上中央也给了上海3个多亿，专项用于保障房和公租房，这样就有超过50亿元资金。”

　　李东表示，动迁房和经济适用房的资金主要在贷款，由于各商业银行把保障房信贷总体归并到房地产方面，因此随着银根收紧，贷款量有所减少。“完全符合贷款条件后，建设公司还要等2~3个月才能拿到贷款，或者是银行提高贷款标准、利率发生变化。”

　　为了解决资金问题，李东称，上海已经与银行建立一对一机制，一个项目对应一家银行，各银行也表示了积极的态度。

　　但更关键的是公租房建设筹措所需的资金，因为公租房会使得资金长期沉淀，因此如何找到一种低成本的融资渠道，使得公租房运营成本降低，实现可持续发展，并不容易。

　　另外，公积金、保险资金都成为了上海开建保障房的资金来源。今年5月19日,上海市住房公积金投资的首个公共租赁住房项目——“新江湾尚景园”收购协议签约。上海市公积金中心使用公积金增值资金收购该项目，总投资14.98亿元。

　　3月9日，中国太保（601601.SH）也宣布太保公租房债权计划正式通过了保监会备案，募资40亿元参与投资上海地产有限公司在上海市建设的约50万平方米公共租赁住房项目。5月13日，上海城投控股（600649.SH）与中国平安（601318.SH）签约推出7年期“平安-城投控股保障房项目债权投资计划”，募资不超过30亿元用于支持上海保障性住房建设。

　　上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元在昨天的会议上也表示，目前也在和一些企业洽谈，是否可以做十年期先租后售，用十年以后产权的增值部分，弥补租赁时的收益。

　　另外，据介绍，企业年金、其他保险资金、REITs、企业债券等各种可能的融资渠道也都在考虑中。

　　根据规划，2011年度上海市保障性安居工程计划建设和筹措保障性住房1500万平方米（约22万套）。其中：经济适用住房开工500万平方米（约8万套）；动迁安置房（限价商品住房）开工800万平方米（约10万套）。

　　今年前5个月，上海经济适用住房已开工124万平方米（约2万套），为计划的1/4；动迁安置房（限价商品住房）已开工461万平方米（约5.8万套），超过计划的1/2。

　　李东解释称，截至5月底公租房进度不快，是因为很多前期工作要落实，比如机构的建立、资金的到位，很多项目的落地也需要时间。但是李东表示，有信心有决心在国家规定的时间内，完成这一进度节点。