由于“房价收入比”太高，加之建设保障房资源有限，北京市虽然保障房开工数量比较高，却只在保障房建设指数排名中排16位。

日前，由北京师范大学管理学院和北京师范大学政府管理研究院课题组发布的“2011中国民生发展报告”中指出，虽然各地政府今年都加快了保障房建设，但是人口多和土地资源丰富的地区，保障房建设和保障力度进展更快，北京等一些人口密集的大型城市，由于保障力度有限等因素，住房保障指数排名并不高。

北京师范大学管理学院执行院长、政府管理研究院院长唐任伍指出，上述住房保障指数不仅包括保障房开工建设进度的内容，还包括当地的住宅建设指数和保障性住房指数，分为不同的权重计算。

北京市计划今年筹集20万套保障房，包括新建和收购房屋，力度空前，投资巨大，但是北京市外来人口众多，总人口数量达2000万人，住房保障覆盖面有限，尤其是公租房短期内向非户籍人口覆盖的可能性比较小，其住房保障指数并不高。

而排在第一位的是河南省。唐任伍指出，河南省住宅建设指数排第3，保障性住房指数排12，而住房保障建设工作排第一，指数为0.459.

北师大政府管理研究院副院长王宏新指出，住房保障建设指数是衡量一个地区住房保障工作的最终指标，其不仅包括保障房建设进展，还有地方保障房土地和资金落实情况，以及地方住房保障“十二五”规划内容等。

记者了解到，2011年，河南省保障性安居工程目标任务为42.09万套，其中廉租住房10万套，经济适用住房8.6万套，棚户区安置住房14.49万套，公共租赁住房9万套。

目前，全年目标任务共分解为908个项目，已经落地907个项目，共47.14万套，占总目标的112%。截至5月底，已经开工建设162个项目67383套，占总目标的16%。已落实的保障性安居工程项目共需建设用地2561.38万平方米。

在资金方面，今年河南省保障性安居工程计划投资364亿元，截至4月底已筹措建设资金213.04亿元。其中：廉租住房计划投资70亿元，已落实资金65.82亿元；经济适用住房计划投资68亿元，已落实资金39亿元；公共租赁住房计划投资58亿元，已落实资金43.68亿元；棚户区改造计划投资168亿元，已落实资金64.54亿元。

河南省之所以在住房保障指数方面排第一，还有一个原因就是其住房保障管理工作当中，率先将住房保障质量责任制推行，将保障房质量建设推行终身责任制。

上海中环地产董事长周玉升在“首届中国责任地产TOP100发布会”上对记者表示，保障房质量问题值得关注，有的国企甚至在保障房建设当中，擅自降低每平方米钢筋含量等。

住建部政策研究中心主任陈淮在上述“首届中国责任地产TOP100发布会”上对本报记者表示，住房保障工作的落实情况在于参加保障房建设企业的责任心，地方政府承担最大的责任，尤其是在成本和土地、资金落实方面，企业负责实施，是否参与和如何参与考验着房地产企业的社会责任。

据悉，住建部政策研究中心从全国6万多家房地产开发企业中通过终评得出百强排名，并发布了《中国房地产企业社会责任实践报告》。《报告》显示，房地产企业参建保障房的整体情况并不乐观。百强名单中仅有30家在2007年至2010年间参与保障房建设，排名前十的企业全部参与，其他70家房企未参建。

参与2010年保障性住房建设并公布了在建面积的有18家企业，排在前十名的企业中，有8家公布的建设总面积占公布企业总面积的43.63%。

对于七成房企缺席保障房建设，本次课题组副组长、住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰解释，过去保障房建设并未从社会责任角度要求企业参建，随着今年保障房建设规模逐渐增加，已有更多企业参建，相信明年的成绩会明显进步。