昨日全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权，表决通过了个税修改方案，个税起征点确定为3500元，税率则为3%至45%，修改后的个税法将于9月1日起施行。

  财政部税政司副司长王建凡昨天表示，调整以后，工薪阶层纳税面由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，全年个税收入将减少1600亿。

  此次激烈的人民大会堂个税之争给全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青留下了终身难忘的印象，他说：“最后经过高层会议形成这个结果，归功于网民的呼吁和83%反对（原草案）的比例。”

  3000到3500元的起征点之变

  此前，一审草案将个税起征点定在了3000元。一审后，有8万多网民提交了对个税修改的意见。其中，赞成3000元起征点的仅占15%，而要求修改及反对的人数超过了八成。但本周一全国人大常委会会议召开之时，二审草案上显示个税起征点仍为3000元。这一消息公开之后，网络上一片失望之声。

  谁也没有想到，三天后全国人大常委会表决时，却以高票通过了个税起征点上调至3500元的方案。

  财政部财科所副所长王朝才告诉记者，既然网上征求来的意见，80%多的人都反对3000元的起征点，全国人大应当有所回应。

  叶青昨天接受网友提问时也表示，将起征点上调到3500元已经是比较大幅度地考虑民意了。“原来的方案是3000元，基本上是政府部门的意见。作为人大要在政府部门与社会公众之间寻找平衡点。”叶青说。

  工薪族：最多节省480元

  经过本轮调整之后，工薪阶层的纳税额将有较大变化。

  根据测算，应纳税收入3.86万元成为个税增减临界点，即月应纳税收入低于3.86万元缴纳的个税将减少，高于3.86万元则将多缴税。而在一审草案中，临界点是1.9万元。

  对于工薪族，月应纳税收入3500元以下的人，将不再缴纳个税。3500元到3.86万元之间的人群，纳税额从0到7775元不等，相比现行标准将会减少纳税5元到480元。此次减税幅度最大值为480元。

  月应纳税收入3.86万以上的人，纳税额将随收入的增加而增加，收入在10万元纳税额将增加1095元，缴税总额临近3万。

  据了解，此次修改后，工薪收入者的纳税面将由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。

  对于收入也将带来影响，王建凡表示，个人所得税收入全年减收1600亿左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。这是全年的数额。如果按照刚刚通过的修正案9月1日实施，今年剩下4个月的减收大概是530亿元。

  下轮改革：综合与分类相结合

  王建凡向记者透露，下一轮将推进综合与分类相结合的个税改革。

  6月29日，社科院财贸所发布了《中国财政政策报告2011/2012》，提出了个人所得税“综合与分类”改革的渐进式方案。方案选择从年收入12万以上的人群开始，试行年终综合计征。而对年收入12万以下的，则仍保持现行分类制。

  社科院财贸所税收研究室主任张斌告诉本报记者：“之所以选择年收入超过12万元的人群，是因为这部分群体仅有269万人，可以较好地控制改革初始阶段人群的范围。同时，这部分人由于已经实行自行纳税申报制度，建立了较好的平台。此外，还可以加强对高收入人群的调控力度。”

  在社科院财贸所所长高培勇看来，“综合与分类相结合”改革渐进式方案是一个增加直接税的措施，中国整个税制改革方向就是增加直接税减少间接税。

  对此，张斌告诉本报记者，今后应提高个人所得税在税收中的比重，增加它的规模，然后降低增值税这种流转税的比重，减轻人们消费时的负担。

  “2010年，我们的个税是4800亿，但增值税、消费税、营业税加关税，一共是4.3万亿元。也就是说，我们老百姓在挣钱的时候，只向国家交了4800亿的税，但我们在花钱的时候，却交了4.3万亿元的税。”张斌说，而收入越低的人消费的比例越高。