【编者按】学者提出，结构转型归根结底是资源配置结构的调整，政府调结构的结果是同构化

　　【财新网】（记者 于海荣）尽管中国官方文件及官员讲话中，10多年前就提出经济结构调整或“调结构”，是未来一段时间中国发展的要务之一，并在“十二五”规划中对此再作强调，但是，其执行主体是谁，并不明确。

　　“现在通行的‘调结构’的提法，其隐含的主语是政府，”国务院发展研究中心研究员吴敬琏7月4日在国际经济学会（IEA）第16届全球大会“经济结构转型”专题研讨会上称，这与他在各地调研的情况也基本一致，但政府通过支配信贷和土地资源来调结构，与发展市场经济的目标并不一致。他强调，结构转型归根结底是资源配置结构的调整。

　　北京大学光华管理学院院长蔡洪滨认为，既然要发展市场经济，经济结构自然要通过完善市场机制来调整，五年收入翻番的安排“很荒唐，这应该由市场决定。”

　　“政府调结构的结果是同构化。”吴敬琏称，各地都在搞电动汽车、新能源、LED等，这样的结构不可能发挥各地比较优势，而且结构趋同后，产品的市场在哪里也会成为新的问题。

　　不过，政府在调结构中并非毫无用处。中国发展研究基金会秘书长卢迈在同一场合指出，政府与结构现状不无关系，以城市化为例，正是由于政府不符合人的意愿和经济发展规律的设想，先搞工业化，再搞城镇化，由户籍制度决定能否享受公共服务，阻碍人的发展和经济结构调整。

　　“经济结构中应该由市场起作用的，政府过分积极，而政府应该做的，却存在偏差，造成结构性障碍，”卢迈提出，政府从市场发挥作用的领域退出，在根本性的制度安排上承担责任。■