【编者按】世贸组织的裁定，将为美国和欧盟投诉中国稀土材料的出口配额开创先例

　　【财经网专稿】实习记者 刘涛　记者从世界贸易组织（WTO）网站获悉，美国当地时间7月5日，WTO争端解决机构向WTO成员国散发了关于美国、欧盟以及墨西哥诉中国限制九种原材料出口案件的专家组报告，裁定中国限制原材料出口政策违反WTO规定，驳回中方所称的为保护环境而限制出口的说法。

　　报告称，中国对原材料出口额的限定与入世承诺以及WTO规则不符，即使中国可以参照WTO规则中的某些例外条款，但中国目前并不能提供足够证据证明其出口管制是与国内管制相结合来达到保护资源的目的。

　　2009年，美国、欧盟以及后来的墨西哥先后向WTO提出有关中国贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料采取出口限额规定，违反了中国2001年加入WTO时的承诺。

　　对此次判决，商务部尚未作出回应。商务部新闻发言人姚坚此前曾表示，中国对部分产品的出口实施限制，主要目的是加强环境保护，保护可用尽资源。中国所采取的出口配额限制措施，是按照世贸组织的规则，在开采、生产和加工出口领域三个环节并行实施，核心目的是保护环境。

　　尽管此次裁定不涉及到稀土，但《华尔街日报》对此评论认为，世贸组织的这一决定将有益于钢铁制造商和其它工业品生产商，但更重要的是，将为美国和欧盟投诉中国稀土材料的出口配额开创先例。稀土是17种金属元素的合称，为高科技产业不可缺少的原材料。

　　据《华尔街日报》援引位于瑞典索尔纳的咨询公司原材料集团公司(Raw Materials Group)的高级合伙人孟瑞松(Magnus Ericsson)说，原材料案更多的是政治问题，而不是贸易问题。

　　商务部国际商品室副主任白明研究员接受记者电话采访时表示，世贸组织的这一裁定，仍然表明欧美等国家对中国的利益需求。“实际上不止中国，比如澳大利亚铁矿石出口等，并没有遭到很大制裁。稀土只是小宗商品，而铁矿石这种大宗商品才更应该需要进行调查。而现在状况是，欧美等国家完全针对中国，将中国置于国际商务道德的下方。”

　　白明认为，此次裁定说明，在WTO中，西方话语权仍然很重，中国将来的工作任重而道远。目前WTO在贸易自由化方面，更偏重于对进口准入的规定。相比较而言，出口自由化方面并不完备，将来会有可能加强双向自由化。中方不能坐以待毙，需要在出口规则方面争夺话语权，发挥重要作用。

　　不过业内人士也表示，及时世贸组织对中方采取制裁，或许也不会产生很大的实质性影响。另外，白明认为，中国对于出口管制也应该“适度适当”，出口管制使得价格上升，利润暴涨，但是另一方面，也会导致各国开发替代资源的动力更大，长期来看是否都中方有利还有待观察。

　　另据《经济参考报》报道，商务部可能会提起上诉，按照程序，在中方正式向WTO提起上诉之后，WTO争端解决机构将在半年后发布终裁。如果中方能够提出有力的反驳证据，也有可能部分修改甚至推翻专家组报告，扭转不利局势。

　　（证券市场周刊供稿）