【编者按】“到2020年，中国的二氧化碳减排量将超过欧洲或美国。”这是瑞典斯德哥尔摩环境研究所的最新研究成果。

　　“到2020年，中国的二氧化碳减排量将超过欧洲或美国。”这是瑞典斯德哥尔摩环境研究所的最新研究成果。

　　根据这项研究，在达到承诺减排量上限的情境下，到2020年，美国的减排量将为12.9亿~14.1亿吨，欧盟为15.3亿~15.4亿吨，中国减排量将达到17.3亿~25亿吨，超过美欧。

　　斯德哥尔摩环境研究所是一家从事环境与气候变化研究的机构。受国际NGO乐施会委托，该所承担了“《坎昆协议》下附件一国家（发达国家）与非附件一国家（发展中国家）的减排量比较”研究课题。在联合国环境署、麦肯锡咨询公司等四家机构的已有研究基础上，通过归纳分析，发表了研究报告。

　　该报告通过数据分析指出，到2020年，发展中国家的整体减排量将超过发达国家。其中，发达国家的减排量为11.6亿~37.8亿吨，而发展中国家为36.2亿~53.3亿吨，整体上超过前者。其中，中国、印度、南非和巴西四大发展中国家的减排量可能比32个发达国家——欧盟27国、美国、日本、加拿大、澳大利亚和新西兰的全部减排还要多。

　　这种分配机制意味着，在现有机制下，如果没有进一步的措施，发展中国家将承担更多的减排责任。报告认为，这种直接比较其实本身就是不公平的——根据《联合国气候变化框架公约》确定的历史责任原则，自工业化以来大量排放的发达国家是造成气候变化的“祸首”，有义务率先大幅减排,并为发展中国家的减排提供资金与技术支持。

　　这项研究还发现，发达国家的实际减排数量可能会低于承诺。发达国家善于利用各种“规则漏洞”来减少其减排量，例如放松统计规则，“热空气”（AAU），以及土地利用、土地利用变化与森林（LULUCF）等。比如，在LULUCF中，森林固碳的作用常常被夸大，产生高估。因此，发达国家的实际减排量可能会被高估，造成“被减排”。

　　研究报告同时认为，相比之下，中国等发展中国家的适当减缓行动（NAMAs）更为实在，不易产生规则漏洞。

　　研究指出，《坎昆协议》下的减排承诺远远不能满足控制气候变化的要求。按照目前的减排承诺，全球平均温度上升将超过2.5℃，甚至达到5℃之多，远远超过《哥本哈根协议》规定的2℃。而根据联合国气候变化专家委员会（IPCC）的研究，升温超过2℃将有一半的概率导致灾难性的气候变化。另一项由国际NGO“气候互动”作出的类似研究则表明，升温幅度为3.5℃~4.5℃。

　　根据麦肯锡的研究，为了将升温控制在2℃，需要全球总共减排140亿吨。在不重复计算清洁发展机制（CDM）减排量的情况下，目前发达国家承诺的减排上限约为37亿吨，而发展中国家承诺的约为53亿吨，总和为90亿吨。这中间的50亿吨差值就是“碳缺口”。而另一家机构最为悲观的预测是，2020年的碳缺口可能将达110亿吨。

　　对于一些人关于“发展中国家减排依靠发达国家的支持”的论断，这项研究同样进行了反驳。该研究认为，即使没有发达国家的支持，发展中国家的减排量仍然大抵等于甚至高于发达国家。

　　该研究还测算认为，如果考虑到发达国家消费发展中国家的产品，按照“消费导致排放”的原则，发达国家直到今天仍然大约占全球排放的60%。

　　报告最后呼吁发达国家提高减排承诺。报告同时呼吁，在得到发达国家更多资金和技术支持的情况下，发展中国家也应更多地实施减排。

　　第17次气候变化大会将于年底在南非德班举行。鉴于《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期，《京都议定书》能否存续的问题被再次提到桌面上。在6月的波恩会议上，以77国集团和中国为首的发展中国家重申，希望在德班会议上达成《京都议定书》第二承诺期协议。他们要求，发达国家应在协议中承诺减排40%以上。这一减排目标是强制性的，“自上而下”的。

　　不过，美国、日本等“伞形集团”发达国家则希望，基于目前的《哥本哈根协议》与《坎昆协议》，达成一项“各国自主承诺+国际统一核查”的“自下而上”的松散协议，作为气候变化的基本协议，直至取代《京都议定书》。其中，发达国家与发展中国家都在这一机制下自行承诺减排目标。根据这种方案，发达国家与发展中国家的责任区别变得模糊。

　　斯德哥尔摩环境研究所的这份报告证明，根据《坎昆协议》，如果按照美国等国的方向继续谈判，发展中国家势必将承担比发达国家更多的减排责任，而且这也不利于应对气候变化。

　　报告提供的各项数据显示，即使中国按照承诺下限（2020年单位GDP排放降低40%），中国到2020年也将至少减排10亿吨，占全世界减排量的21%。而在最高标准、最严要求的情境下，中国甚至能减排76.4亿吨。在这种情境下，中国届时将承担全世界减排量的42%。

　　这也不免带来一个疑问：到2020年，是否将由中国等发展中国家来替美国承担其本应承担的减排义务？