最近，浦东首次集中推出一批总部基地，提出未来五年年均引进跨国公司地区总部不少于15家，“十二五”期间继续保持地区总部数量占上海的59%。

  截至今年5月，已有164家跨国公司地区总部落户浦东，注册资本总额累计约百亿美元，年营业收入超过1000亿元。

  另据统计，浦东跨国公司地区总部的户均注册资金是区内外资企业平均数的10倍之多，对新区的经济贡献也达到外资企业平均数的6倍。

  更重要的是，产业链龙头企业的地区总部落户，将加强产业集群效应，推动浦东生物医药、汽车、精细化工、IT和通信等支柱产业的形成。以汽车产业为例，以美国通用汽车为龙头，浦东吸引了15家全球知名的整车组装、汽车零部件、研发等多方面的总部，形成了设计、制造、汽车金融、培训、维修服务等一条完整的产业链。

  地区总部通过对资源进行最优配置，也使企业的创新能力不断提高。据介绍，通用电气全球研发中心在能源、水处理、交通、医疗等领域，已有10多个研发成果返销欧美。2010年，浦东外资企业的研发投入超过160亿人民币，专利申请和授权数也占全区的一半。

  但当下的体制问题，或阻碍浦东总部经济的推动。诚如一些跨国企业反映，让地区总部发挥更大作用需要投资环境的进一步完善，所涉税收、管制、体制等方面的决策权并不在浦东，取决于国家整体的改革开放进程；浦东的空间在于综合配套改革所允诺的“先行先试”。

  小松（中国）投资有限公司CEO王子光介绍，他所在的小松中国已由销售型企业转型成为投资中心，但目前的规定是投资分红所得不可以直接进行再投资，而必须去国外绕一圈，以资本金的形式再投进来，极大地影响了投资效率。

  另一方面，他期望能有配套的政策，能够长久地留住人才。王子光介绍，小松中国上海公司目前雇佣了450名员工，大部分是外地户籍的大学毕业生。由于户籍不在上海所带来的种种不便，使得部分员工不够稳定。

  通用电气（GE）中国有限公司政府关系区域总经理王晓忠说，为了让跨国公司地区总部发挥更大的作用，涉及到投资环境的方方面面，但概括起来也就是两类问题，一是价格问题，二是法规问题。前者如高管个人所得税的税率问题，后者如外汇资金的进出、离岸业务的开展等。像GE目前在上海开展的飞机融资租赁业务，就离不开金融相关政策的配合。

  王晓忠认为，上述两方面其实都可以归结为市场开放问题，事关跨国企业的本地化，“国家层面的政策难以改变，希望浦东利用先行先试能够有所突破。”

  作为总部经济发展的载体，此次浦东还首次集中推出了一批总部基地。其中陆家嘴金融城和世博地区作为核心区，还包括临港新城、张江高科技园区、金桥出工加工区、外高桥保税区等四个总部经济集聚区，以及康桥工业区、南汇工业园区、国际医学园区等八个基地。

  据悉，在上述三个层次的总部基地空间布局中，目前共有在建或待建总部楼宇126栋，已规划待开发土地近2000万平方米。

  但浦东也面临不小压力。地区总部在多方面的带动效应，使其成为各地争抢的资源。南京和杭州都明确提出发展总部经济的口号，紧邻上海的苏州市也展开贴身争夺。