首次发现溢油至今，渤海蓬莱19-3油田溢油源的排查和封堵仍未完成。昨天，国家海洋局对作业者康菲石油中国公司（下称“康菲公司”）第一次发出了实质性的罚单——停产。

  国家海洋局13日通报，要求康菲公司立即停止蓬莱19-3油田发生溢油的B、C平台的油气生产作业活动，在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。

  康菲公司13日晚间对《第一财经日报》记者表示，已经停止了B、C平台的生产，直到国家海洋局有进一步指令。

  据计算，停产给康菲公司和中海油造成的损失将约为每天553万美元。

  溢油源未切断前不得复产

  康菲公司7月12日发给本报记者的说明中指出，近日发现的油膜是6月4日所发现的渗油区域中残留的一点渗油，并表示近日出现的少量残留油水渗出将随着时间的推移而自动消失。

  但是，国家海洋局方面对康菲公司的上述说法并不认同。

  国家海洋局13日指出，蓬莱19-3油田B、C平台近日连续多日有油花冒出，附近海域仍有漂浮油带。康菲公司到目前为止采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能性随时存在，已经对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。

  对此，康菲公司则回应称，正在采取措施来永久性地制止溢油。然而在继续清理作业的过程中，残留在海底的油基泥浆可能会冒出到海面，即为国家海洋局所描述的“油花”，这些“油花”可能会形成少量的、薄薄的油膜。公司已经放置了吸油栏以处理任何涌到海面的油滴。

  蓬莱19-3油田发生溢油事故以后，此前康菲公司只是采取了减产的措施。康菲中国安全健康环保部总经理许先宏还指出，由于停产会改变地层压力，泄漏情况可能会更加严重，因此事故发生后蓬莱19-3油田并未停产。

  国家海洋局海洋环境保护司和中国海监总队有关负责人昨日专门约见康菲公司代表，当面通知了国家海洋局的决定，同时要求康菲公司要严格执行停产决定。

  每天减产4.7万桶

  康菲公司表示，B、C平台的总产量每天约4.7万桶，占整个蓬莱19-3油田总产量的三分之一。

  根据伦敦市场最新的北海布伦特原油期货价格每桶117.75美元计算，停产给康菲公司和中海油造成的损失大约为每天553万多美元。

  中海油执行副总裁陈壁此前对记者表示，蓬莱19-3油田溢油事故发生后，每日减产量接近1000立方米（1桶原油约为0.159立方米，1000立方米则约为6000多桶），而中海油一天的原油产量高达90万桶左右，因此对中海油的原油产量影响十分小。

  康菲公司占蓬莱19-3油田权益的49%，中海油占其权益的51%。康菲公司作为此次海上溢油事故的作业方，被认定为直接责任者，而中海油需要承担的责任，则要看双方之前所签订合同的规定。

  开始评估污染损失

  溢油事件除了对两家公司造成损失，也对渤海海洋生态环境造成巨大破坏，从而给渤海海域的渔业构成巨大威胁。

  中国水产科学研究院黄海水产研究所所长王清印对本报记者表示，渤海蓬莱19-3油田溢油事故发生后，已经派出研究人员对当地海域抽取了样本做检验，评估溢油对养殖的影响。虽然现在检验结果还未完全得出，但可以肯定的是溢油对渤海的水产养殖有很大的影响。

  根据国家海洋局的公告，截至7月11日，蓬莱19-3油田溢油除了造成840平方公里的劣四类严重污染海水面积以外，还导致了其周边约3400平方公里海域由第一类水质下降为第三、四类水质，主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域。污染范围的外缘线东距长岛38公里，西距京唐港61公里。

  王清印说，据他所知，渤海海域从未发生过如此大面积的溢油污染。溢油对海洋水产养殖渔业的影响是长期性的，有些影响现在还看不出来，但是却对海洋生态环境有很大的损害。

  北京市中资律师事务所律师夏军表示，相关部门现在就应开始着手评估此次溢油事故造成的损失，包括此次事故造成的监管评估费用、海洋渔业损失以及生态恢复费用等等。相关政府部门应该严格执行相关法规和行业标准，对责任企业提出合理的赔偿。

  在华形象受影响

  康菲公司表示，目前正在重新评估油田的所有开发计划，以确保这类渗油不再发生。

  根据康菲石油2010年年报，2010年康菲全球的主营业务收入为1894亿多美元，其在中国的收入并没有单独列出。年报显示，除了美国等营业收入较多的国家，康菲在中国与其他国家的主营业务收入总共为287亿美元，占其全球主营业务收入的15.2%。

  虽然康菲石油在中国的收入在其全球收入中比例较小，但是康菲进入中国市场的历史并不短。康菲石油是1949年后第一家在中国发现海上石油的外国公司。

  康菲公司在中国的第一个油田项目是1994年11月投产的南海西江油田（该项目已于2010年终止）。2006年3月，康菲公司又通过并购获得了在中国南海15/34区块的番禺4－2、5-1和11-6油田的所有权，该区块2010年日均原油产量为11000桶。

  康菲公司首次发现蓬莱19-3油田是在1997年。两年后，康菲公司和中海油合作确定了渤海油田的开发计划。2002年4月5日，渤海蓬莱19-3海上油田钻井工程开工，当年年底渤海蓬莱19-3海上油田成功投产，投产后产量逐年上升。

  中海油被赋予了对外开采海洋石油的专营权、完全拥有中国5米以上水深海域的油气勘探开采权等。但是与国际石油公司比，中海油在海洋石油开发方面落后多年，往往只能采取国际招标、引进外资的方式来开采。

  康菲公司在中国除了进行海上油田的开发，还曾于1996年，在山西开始煤层气的勘探开发。1997年，康菲公司还在上海金山卫建立了高密度聚乙烯工厂（年产量1000亿吨）。

  有不愿透露姓名的能源行业分析师表示，康菲公司在中国出现此次事故后，对其以后申报、获取相关项目肯定会有一定的影响。即使事故的经济损失对其来说并不严重，但却对其企业形象势必造成不利影响。