【编者按】扣除征地和拆迁补偿、被征地农民社会保障、破产或改制企业职工安置费等各项支出后，按土地出让收益的10%计提

　　【财新网】（见习记者 邢昀）土地出让收益计提10%用于农田水利建设的操作细则已明确。财政部、水利部今天（7月14日）发布通知提出，这项资金按照季度计提并实行年终清算，资金实行专款专用，重点向粮食主产区倾斜。

　　从2011年7月1日起，各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖市、县（区），统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关支出项目后，作为计提农田水利建设资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提农田水利建设资金。

　　这些支出项目包括：当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿、土地开发、计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障、保持被征地农民原有生活水平补贴、支付破产或改制企业职工安置费、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等。

　　两部门通知称，农田水利建设资金按照季度计提，实行年终清算。市、县（区）财政部门应分别在每年4月、7月、10月的10日以及决算清理期结束之前分季计提农田水利建设资金。第四季度计提的农田水利建设资金可与年终清算合并进行。

　　鉴于各地农田水利建设资金需求与土地出让收益分布可能不匹配，通知提出，可以根据本地区实际，决定省级是否统筹部分农田水利建设资金，用于平衡本地区相关市、县（区）农田水利设施建设开支。

　　今年，水利建设被提到前所未有的战略高度。此前中央“一号文件”提出“土地出让收益计提10%用于农田水利建设”，各地纷纷出台实施办法，但是由于中央没有给出统一的计提口径，落实资金难以计算。■