【编者按】地方政府有自身的融资平台，为何通过这种向公众借债的方式，凸显了地方发展速度“超越了自身能力”。

  

  如皋的问题，又是一个地方政府追求GDP增长，而过快发展的一个问题。这个问题的根本，又要溯及到政绩考核的问题。

  事实上，不仅仅是如皋，全国亦有不少其他地区，亦有类似的政府向民间借钱的情况。在货币紧缩的调控政策下，很多前几年“大干快上路线”的地方政府，急速的经济发展资金需求，遭遇到了突如其来的贷款收缩瓶颈。

  在无法向银行获得贷款支持和地方财政收入不足的情况下，向民间高息借钱，成了应急一时的选择。

  例如，曾有媒体反映，四川成都市龙泉驿区也在进行社会集资，但该消息尚未得到证实。

  由于地方政府这类私下借钱的行为，已经属于违法集资的行为，但有所动的政府机构，多数不会自己出面，都是通过开发区管委会，甚至是政府融资平台公司向外借钱，方式也多数是散布消息，或者给公务员压任务等方式去进行。很少有明确下文者，因此证据很难捕捉。

  受访人员普遍表示，地方政府有自身的融资平台，为何通过这种向公众借债的方式，凸显了地方发展速度“超越了自身能力”。

  而实际上，一位政府副秘书长向笔者感慨：“2009年的时候，银行给地方政府贷款规模太大，贷款太容易，地方政府都依据那时候的贷款规模制定的未来几年的发展任务，尤其是今年是‘十二五’开局之年，地方都鼓足了劲去干，但是却在第三季度开始遭遇到了信贷紧缩，停不下来车，也是有原因的”。

  这可能是地方政府们普遍认为外界说自己发展过快的一个有力理由。而实际上，从这几年地方政府过度以房地产和土地财政的发展模式上去看，这种发展速度从建立之初就是不理性的。

  这种过度追求速度的招商和发展方式带来了负面效应。据一位知情人士透露，其看到如皋开发区的财务报表，盈利的大部分是房地产企业，不少实业企业报表呈现亏损局面。

  这与发展经济“又快又好”的目标并不一致，但这也不是如皋开发区独有的现象，事实上，国内不少地区也或是如此。

  此次温州地区民企资金链问题爆发后，媒体发现不少企业主早就弃实业，而转作地产甚至高利贷行业。

  过度追求速度的背后则是地方追求政绩的一种体现，在多位人士看来，只有又快又好的发展才是真正的发展，民众才能得实惠。

  在如皋西部地区，仍然是农业为主的地区，与发达地区差别巨大，显然，这不是科学发展观的体现。

  不过，在笔者采访辽宁大连某开发区负责人时，该负责人则不无担忧地表示，即使放缓速度，增长质量也不一定能够提高，这或是问题所在。

  或许，只有对官员的考核转到以质量考核为主的时候，实现经济“又快又好”增长的理想才能实现。

  “速度太快会导致发展质量不高，比如环境污染等，还不如追求高质量的增长。”胡怡建说。