【编者按】中国商联会石油流通委员会会长赵友山表示，专项报告已经写完呈送给国家发改委、商务部等部门了，希望能快速扭转油荒严峻态势，避免形成更大危机。

  

  “柴油荒”还将重演吗？上周，从民营石油商会一声“炮轰”“两桶油”断供开始，国内多地再现柴油告急。几乎是转瞬间，“柴油荒”预警信号连连发出，从批发环节的断供向终端的加油站蔓延；从安徽、江苏、浙江等地，到西部重地的成都、重庆、武汉，以及紧邻的石家庄、济南也频频爆出加油站无油可加的消息。“内蒙古民营加油站现在是一点柴油也进不到了。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山向记者叹息。

  人们担心的是，油荒真的来了吗？

  个例

  一个民营石油商的苦恼

  停售柴油让他一天损失上万

  “自从降价后，一滴柴油也没有买到。”昨天，宁波一民营石油企业的林经理在电话中向记者抱怨。做了20年石油生意的他又一次陷入焦灼。他在宁波、宁海有四家加油站，但是现在柴油已经全部停售了。“不是我们不给加，而是库里一点柴油都没有了”。

  10月9日，国家发改委宣布降价，汽、柴油零售价每吨均下调300元。他们兴冲冲去批发柴油，但是被告知“没有油”。据其介绍，刚开始对方还承诺可以加点油，但是得按照8240元/吨的价格购买，这是当地柴油零售价的最高线，同时附加一个条件发票只能按7900元/吨来开。

  因为按国家发改委的规定，当市场零售价格降低时，批发价也要相应降低，保持批零价差不小于300元。现在倒好，批零同价不说，还要增加一定的税收成本。不过很快，即便这样的柴油也没有机会进了，“两桶油”完全断供。库里留存的柴油很快便卖完了，林经理很无奈，停售柴油让他一天损失上万元。他现在心急如焚，每天做得最多的事情就是打电话。一方面是四处找油，同时，向民营石油商会打电话反映情况，再跟各地同行通气了解市场变化。当然，还要回答各个合作单位的质疑。虽然电话打来打去，但是他知道，现在唯一的办法就是“等”。

  电话里，这个口音浓重的宁波人连连叹道：“有什么办法？有什么办法！”他回忆说，大概从2003年开始，每年都有这么一两个月断油档，油荒怪圈年复一年。跟众多的民营石油业者一样，他最大的期望是，国家能尽快对民营石油企业放开成品油的进口。

  现象

  “柴油荒”从批发向终端延伸

  “跑了12个加油站都没有油加”

  在上周召开的中国商业联合会石油流通委员会年会上，浙江、内蒙古、福建、四川等地民营油企纷纷抱怨，油价下调后更缺油了，据说数以万计的民营加油站面临断油。而最近几天，从批发环节的停供、限供，“柴油荒”的苗头正向终端的加油站延伸。

  “开柴油车的孩子伤不起啊，这儿说要到12点才送油来，成都的兄弟姐妹，谁知道哪里有0号油不排队啊？”22日晚10点左右，一位网友在微博上发出“求救”。

  “我受不了了，每天排队，强烈要求、请求油价上涨！不要等22个工作日了！”昨天，湖北武汉的一位网友“村边大树”表示。另一位网友“痴心绝对ABC”也打出了长长的问号：“为什么现在柴油难加？我今天跑了12个加油站都没有油加。郁闷呀！明天有生意都做不了了。”

  武汉似乎是这场“柴油荒”的“重灾区”。据当地多家媒体报道说，最近几日，武汉市多家油站出现柴油供应中断的情况，司机们纷纷喊加油难，据说三环线上加油的车辆排起了百米长队，给交通制造了麻烦。

  另外据《燕赵都市报》报道，石家庄市区有多个加油站出现了柴油零售紧张，部分加油站包括中石油的自有加油站都无柴油可供，部分加油站只给熟人加油。石家庄一民营加油站工作人员抱怨说，最近一段时间，柴油批发越来越难。尤其是近一个星期，批发柴油必须搭配等量汽油才能够进到货。

  来自全国工商联石油商会的数据显示，上周五，该商会监测的全国43个地区的成品油批发行情中，柴油市场充斥着大量的“限量”、“停批”、“不单独出货”等字眼。甚至连北京市场的柴油批发也出现了一定程度的限供现象。不过，中石化相关人士指出，目前北京地区的成品油供应正常。

  回应

  “两桶油”没限供

  部分单位囤积居奇是油荒原因之一

  年复一年的“油荒情结”搞得人心惶惶，“柴油荒”是否会大面积卷土重来？对于外界的疑虑与板砖，“两桶油”也在喊冤，均表示炼厂在满负荷运营，不存在惜售、限供等问题。

  中石化给北京晨报记者发来的回复是，“国内个别省市成品油供应紧张，中国石化加大力度增加市场供应”。按照中石化的说法，造成目前柴油供应紧张的原因有三个：国际油价强劲反弹、季节性消费需求回升、部分社会经营单位囤积居奇。当然特别是10月9日国家下调成品油价格以来地方炼厂加工负荷进一步降低、社会资源量持续减少，国内成品油市场尤其是柴油供需矛盾日益凸显，部分社会加油站出现资源断档、惜售和停供等现象，零售供应压力向中国石化所属加油站集中。中石化承认在个别省市出现了柴油紧张，公司“非常焦急”。

  中石化提供的数据显示，10月份以来，中石化销售企业日均零售量28万吨，同比增长9.9%，创历史新高。目前该公司正采取如下措施：一是增加柴油生产。10月份计划加工原油1805万吨，生产成品油1074万吨，同比基本持平；11月份安排原油加工量1830万吨，同比增长2.8%，日均59万吨，环比增加0.81万吨，为中国石化历史上单月日加工量的次高水平。同时，将炼油检修计划尽可能推迟安排。二是加大资源调运力度，做到成品油库全天候接卸、油罐车24小时向加油站配送，优先保障农业生产、城市公交、重点行业和重点工程的用油需求。

  另外，中石油给出的数据似乎也全力保供应：中石油炼厂今年成品油的日均生产量为26.7万吨，比去年同期增长8.5%。根据了解到的情况，到10月17日，中石油对成品油的总供应量增长了16.7%，其中柴油供应量增长了23.9%。

  但是，“两桶油”的说法似乎并没有得到外界的认同。晨报记者 焦立坤

  “刚降价就断油？”外界对于“两桶油”的指责甚嚣尘上，而国营油企与民营油商更是各执一词：民营油站喊“断供”，“两桶油”称满负荷劳动。是油荒的情绪被舆论夸大了，还是情况的确已经超出想象？到底谁在制造油“慌”？油荒的预警信号下，折射了怎样的矛盾？年复一年的“柴油荒”问题到底出在哪里？

  一降价就油荒，“两桶油”在排挤民营？

  在有关“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化双雄”逼宫涨价的说法。尽管“两桶油”否认，但是引来众多网友的板砖，甚至引发“为何一降价就油荒”的质疑。

  中宇资讯分析师齐绪名分析说，当前柴油紧张属于明显的主观“断油”现象。因为两大石化巨头的炼厂集中检修期已过，市场柴油资源的供应完全不会导致油荒的出现。但是他们对外供应的柴油量由前期的不限量转变为限量，且以最高零售价惜售、断售，目的是制造新一轮的油荒，向国家发改委降价“说不”，最终恢复曾经的高油价；二是联手扼杀民营油企，然后直接插手用油企业，最终彻底取代民营油企，进一步强化自己在成品油行业的垄断地位。另外，国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜也表示，数据表明国内并不缺油，而是石油巨头在以垄断排挤民营分销商。

  油荒被舆论放大了，“两桶油”也是受害者？

  中国能源网首席信息官韩晓平认为，市场对于油荒的信息在一定程度上被放大了。中国加油站网首席分析师黄顺敬也表示，从各地加油站反馈的信息看，局部的矛盾比较突出。中宇资讯油品分析师申涛表示，类似油荒的新闻在目前市场上随处可见，一定程度上国内成品油的需求被加倍放大。可以说，舆论宣传让油荒在瞬间升级。而油荒或者疑似油荒的背后，则是市场的非正常运作。

  实际上，长久以来，人们对于中石油、中石化的抱怨情绪挥之不去，他们动辄成为网民挞伐的对象。韩晓平指出，令中石油、中石化困惑的是，无论自己怎么做或者做了什么，总是得不到市场的认可，总是挨骂。比如“两桶油”炼油业务一直亏损，将其归因于油价调整不到位，这被外界解读为嫌涨得不够多，这种表达自然惹恼了公众。目前在国内成品油市场，表面上有很多加油站可选择，但是追溯到源头确实是由两大石油公司把持着。

  “事实上， 两桶油 说的是实情，根据现有的成品油定价机制，多次调价都不到位。”韩晓平指出，现有的成品油定价机制下，公式不透明、消费者没有知情权等，令消费者难免有“涨多降少”、“涨快跌慢”的感觉。“其实， 两桶油 也是受害者”。据称，目前中石油每加工一桶原油就要亏损十几美元。但是作为国企，即使在油价不到位的情况下，仍旧承担着保障市场供应的社会责任与义务。

  韩晓平指出，解决油荒，开放石油上游经营通路、市场竞争主体多元化是根本的路径。据悉，目前国家发改委正在研究推进成品油定价机制改革。

  全国大范围油荒的可能性不大

  韩晓平指出，成品油市场长久积蓄的复杂矛盾是造成局部地区柴油紧张的主因。在他看来，有两个原因值得关注：一是地方炼油厂纷纷停产，一定程度上减少了国内柴油的供给。除了中石油、中石化外，地方炼油厂也是柴油的主要供应方。而地方炼油厂的“饲料”燃料油多从海外进口，当下却是国际燃料油采购的高峰期，成本水涨船高，加工亏损自然会关闭炼厂。二是也不排除现在存在一些民营加油站可能考虑到下一个调整周期会涨价，有惜售、囤油的问题。相对于汽油，柴油的储存要容易些。他认为，目前的柴油紧张不会蔓延到全国，未来两个月左右会迎来转机。

  成品油市场分析机构卓创资讯认为，西南局部地区油荒已现，不过全国大范围发生油荒的可能性不大。毕竟当前国家将控制通胀放在工作首位，如油荒现象出现，国家或将采取补助或增加进口等措施来缓解油荒。不过局部地区柴油紧张状况或将延续至下月。

  晨报记者 焦立坤

  对话

  赵友山呼吁：成品油进口对民营放开

  相关报告已呈送国家发改委和商务部

  “民营企业哪有资源来囤油呢？要囤也是两大石化集团的事”

  《北京晨报》：上周年会上您曾提到，国内部分地区成品油流通已出现“断油”，尤其是柴油，根据您目前掌握的信息，断油的情况是否更加严重？

  赵友山：非常严重。我掌握的信息是，全国两万多家民营加油站买不到柴油了。内蒙古民营加油站现在是一点柴油也进不到了。

  《北京晨报》：：可是中石化、中石油都否认断供。

  赵友山：他们自然不会承认，但是这是实情，降价后他们的利润空间降低了，生产供给的积极性自然低了。但是现在的柴油批发价基本在最高位，民营企业即便能拿到油也没有任何利润空间了。

  《北京晨报》：：可是还有一种说法是，民营企业有囤油的意愿加重了油荒的氛围。

  赵友山：不可能。民营企业哪有资源来囤油呢？要囤也是两大石化集团的事。据我了解，民营石油企业并没有抢购行为。

  “他们从来都抱怨上游炼油厂亏损，却闭口不谈下游产品的暴利”

  《北京晨报》：油荒的问题似乎年复一年地重复，今年的原因是什么？

  赵友山：一是秋收，农民需求量大；二是公交运输耗油量增大；三是最主要的原因还是国内成品油供给市场是垄断的。特别是10月9日国家发改委下调价格后，“两桶油”故意不供给民营油商。但是这些民营加油站面对的主要是“三农”，如此下去会影响农民的生产生活。

  《北京晨报》：：在炼油问题上，“两桶油”总是喊“亏”。最近中石油说，如果现有的成品油价格维持到年底，他们的炼油亏损将超过500亿元。

  赵友山：他们从来都抱怨上游炼油厂亏损，却闭口不谈下游产品的暴利。炼油厂、销售环节都是他们一家子，哪个环节赚亏不都是他们自己说了算吗？他们这样做的目的就是逼国家涨价，或者拿高额补贴。

  “放开部分民营企业进口成品油的资质，这个问题马上就会解决”

  《北京晨报》：油荒年年有，怎样打破这个怪圈？

  赵友山：放开部分民营企业进口成品油的资质，这个问题马上就会解决，油荒也不会再出现。

  《北京晨报》：听说商会针对当前民营石油企业“断油”问题，正在起草专项报告送交相关部门。报告的核心是什么？

  赵友山：已经写完呈送给国家发改委、商务部等部门了，希望能快速扭转这一严峻态势，避免形成油荒的更大危机。重点提议放开部分民营企业成品油进口资质，保证农耕渔业生产，保证运输顺畅，保证国内成品油的供给链条更加健康。

  《北京晨报》：据了解，这个提议以前并没有提出过，为什么现在做这个事？

  赵友山：再不提不行了，民营油企生存难啊。

  （赵友山，中国商联会石油流通委员会会长，民营石油商的“代言人”）