【编者按】“气荒”之所以反复，其深层次原因是天然气产业发展不均衡、不协调。

  

  又近严冬，天然气供需的弦再度紧张起来。气源、气价、管道输送、储气调峰，甚至天气变化，每个环节的失控都将影响天然气供应大局。

  日前，国家发改委、能源局会同国土部、住建部、环保部、交通部及三大石油企业部署天然气迎峰度冬工作。

  国家发改委副主任、能源局局长刘铁男判断：“今冬明春，国内天然气供应增加近20%，供需总体平衡。由于新增用户较多，消费需求快速增长，储气调峰能力受到制约，冬季高峰时段平稳运行仍面临较大压力。如果遇到持续低温天气及发电用气需求大幅增加等情况，保供压力将进一步加大。”

  “气荒”之所以反复，其深层次原因是天然气产业发展不均衡、不协调。具体表现在，供应增加与配套设施能力不足、管网快速发展与储气能力建设滞后、市场开发与配套能力落后。

  中南、西南、华北三地供需矛盾突出

  中国城市燃气协会理事长王天锡说：“从全国供气形势来看，今冬不会出现类似2009年的大规模气荒。西气东输二线全线贯通，沿海进口LNG规模加大，可以缓解用气紧张。”

  但是，在资源供应总体平衡的情况下，部分地区高峰时段供需矛盾仍突出。

  “其中，中南、西南部分地区部分气田近几年增产难度加大，资源接替不足，同时受管输能力限制，外部调剂资源难以大规模增加，供需矛盾较为突出；华北地区供暖用气需求较大，且天然气峰谷差巨大，高峰时段供需矛盾突出。”国家发改委负责人在就“迎峰度冬天然气供应保障工作”答记者问时说。

  北京是华北地区重点保供对象。由于采暖用气比例较大，冬季用气量骤增且比较集中，峰谷差达11：1。据有关部门预测，今冬明春天然气需求超过60亿立方米，高峰用气量超过6000万立方米/日，峰谷差可能再创新高。

  国家发改委负责人称，为保障北京迎峰度冬用气需求，中石油陕京输气系统今冬明春计划向北京市供气增长20%以上，资源总量能够满足需求。“但若出现持续低温天气，保供形势不容乐观。”

  根据国家发改委部署，石油、中石化、中海油等企业今冬计划供气586亿立方米左右，同比增长近20%。

  “再加上陕京三线、秦沈线、西气东输二线干线工程、榆济线等长输管线陆续投产，江苏如东LNG项目投产运营，今冬明春出现大范围供气紧张状况的可能性不大。”国家发改委负责人说。

  目前，国内已经建成投运的LNG接收站有深圳大鹏、福建莆田和上海洋山港、江苏如东共四座，中石油大连LNG也将开始接货。

  “沿海一些企业也早有准备，开始建设小型LNG接收站，可以减缓天然气供应紧张。”王天锡说。

  储气库等调峰设施仍不足

  储气库等调峰能力不足，是天然气安全平稳供应的瓶颈。

  王天锡认为，“当前，国内天然气供应总量满足不了实际需求，这是客观事实。在我国天然气产业发展初期，没有考虑天然气供气规律，储气库等管线配套设施不足。”

  在西气东输等天然气管线建设初期，油气田和管道运营企业没有重视调峰设施建设。这被多位天然气专家认为是“气荒”反复的重要原因。

  本报记者从石油企业内部获悉，截至2010年底，国内已经建成地下储气库20座。主要集中在华北地区，包括大港地下储气库群、华北地下储气库群以及江苏金坛盐穴地下储气库。

  中国石油规划院天然气专家统计：“目前，我国投入运营地下储气库总库容约30亿方，有效工作气量接近20亿方，占全国消费量不到2%，已经影响到我国天然气安全平稳运营。”

  目前，国家已经在政策层面上，要求企业加快天然气输配储运系统建设。“十二五”规划纲要亦提出“加强天然气储备和调峰应急能力建设”。

  据国家天然气输配储运系统总体部署，到2020年将形成华北、东北、长江中下游、珠江三角洲四大天然气储气库群。

  近来，一批天然气储气项目集中开工建设。10月10日，西气东输二线首个储气库新疆昌吉呼图壁储气库开工建设。项目总投资93.7亿元，总库容为107亿立方米，生产库容为45.1亿立方米。

  呼图壁储气库计划2014年10月30日竣工，主要功能是确保新疆用气均衡和西气东输二线安全供气。

  同期，西南地区首座地下储气库——相国寺储气库也正式开建。该项目总投资上百亿元，设计库容量40.5亿立方米，2012年6月具备注气条件，2013年底全部建成投用。