言

　　近期，我国政府对于高速公路收费问题十分关注，相关的治理措施也在筹划当中。据记者了解，全国收费公路专项清理工作第一阶段的调查摸底工作已基本完成，近期将由各省人民政府对外公布调查摸底的情况，以接受社会的监督。9月22日，交通运输部新闻发言人何建中表示，第一阶段先后有9个省份采取了相应措施，其中包括对个别路段采取降低收费标准、回购撤销一些收费站等。其中，降低标准的有北京、山东、河南、江西、江苏；回购的有山西和黑龙江；撤销站点的有河北、陕西等，具体措施将在今年年底之前提出并实施。记者在8月底在京沪高速北京到济南段，济青高速南线进行了实地调查采访，并针对现存的各种高速公路收费问题提出一些相应的建议。

　　路段概况

　　本次调研行程起点为北京，沿京沪高速向南行驶，途径天津，沧州，德州等城市到达中点济南市，之后沿济青高速南线向东行驶，途径莱芜，沂源等城市到达终点青岛市。全程通过京沪高速G2和济青高速G22南线，跨越京津冀鲁四个省级行政区，共计约784公里，共用时约10小时，共计道路费用640元。

　　首先，前半段行程主要为京沪高速北京至济南路段，全程约432公里，共用时约6小时，途径京津冀鲁四个省级区划，是纵贯华北地区的主要公路干线，对沿线各省主要城市，如沧州，德州等，经济发展起着至关重要的作用。此路段车流量较多，以私家车为主，大货车较多，大客车较少。路面有三条行车道，行驶比较通畅，最高限速120公里每小时，只有在进出京处出现短时间的拥堵情况。京沪高速是我国最早修建的高速公路之一，本次调研活动中发现，这一路段的路面状况一般，有些路段处于维修状态，修补痕迹较多。

　　行程的后半段，主要为济南到青岛的济青高速南线，这一路段全程在山东省内，是为了缓解超负荷运转的青兰高速济南到青岛段的运行压力而修建的，途径莱芜，沂源等市，是连接华北地区内陆到东部沿海的重要公路交通干线之一。本小组从济南出发，沿京沪高速继续行驶转而进入济青高速，从济南到达青岛全程约352公里，共用时约3.5小时，此路段车流量稀少，仍以私家车为主，大货车较多，大客车较少。这一路段有两条行车道，行驶状况通畅，最高限速100公里每小时，没有出现拥堵现象。济青高速南线于2007年修建完成并通车，路面状况很好，没有维修路段，最后途径胶州湾跨海大桥，全长41.5公里，于2011年6月底通车，是目前世界上最长的跨海大桥。

　　实地问卷采访

　　2011年8月26日至8月28日从北京出发沿京沪线，以济南为中转站到青岛，再从青岛直接回北京。在高速路沿线我们选取了德州服务站、沂源服务站作为问卷发放点，这两个站点的选取原因各有不同。

　　在我们对沿线的服务站进行全方位考虑之后，选取了德州服务站作为问卷调查地点。德州服务站位于北京与济南之间，属于连接北京市与济南市之间的较为繁忙的站点，很多的客车、货车以及家用车都会选择这里作为中途休息的地方，样本基数大，方便我们进行调查。除此以外，我们到达德州服务站的时间刚好是下午1点左右，正是很多车辆选择中途停靠，稍作休整方便吃饭的地方，这种情况之下，他们更愿意付出时间接受我们的调查。

　　在与德州服务站办公室主任的谈话中，我们得知，高速公路因为各路段流通量大小的不同而造成了盈利情况各异。如此，目前还存在着部分公路亏损的现象，“以路养路”成为了山东公路收费的主要原因之一。其中，该负责人员提到：“公路收费开始时批准的年限较短，但是以后会随着实际情况按照政策延长。目前国家层面正在下决心对收费公路进行清理，以降低物流成本，但真要做到高速公路免费，实际操作上存在着众多难处。”其中，我们了解到，如果高速公路停止收费，山东省每年需要拿出近千亿元进行高速公路的建设与维护，这个压力地方财政是无法承担的。另一个原因是，任一高速公路停止收费将会减少其他公路的收益。譬如济南青岛两地间有南北两条高速路，北线运行多年，北线到年限停止收费，那么新建的南线将会被司机朋友们抛弃从而效益变差。

　　由上可见，并不仅仅是因为地方保护主义或是钱财利益的作用使得过路费偏高。落实到公路偿还贷款和运营维护的需要上，的确是存在一些硬性因素促使公路收费无法在短期内大范围降价。

　　而对于沂源服务站的调查则是我们在采访德州服务站办公室主任之后，了解到山东的高速公路存在着“以路养路”（即盈利的高速公路拿出一部分的盈利用于支持亏损高速公路的开支）的一种特殊经营方式，很多的高速公路通过过路费获得收益，在每年还清贷款以及支出每年的修路费的同时还能获得大量的盈利，但是同时还有不少的高速公路因为沿线车流量少等原因无法得到充足的收入，在支出修路的贷款和修路费等成本之后还处于亏损的经营状况。在我们选取的路线中沂源服务站所在的济青高速南线则相对于德州服务站所在的京沪高速公路车流量过少，我们以此分析该路段处于亏损状况。