【编者按】美国将放松对缅甸国际援助和发展项目的限制，还同意讨论升级暂停了20年的外交关系、互派大使。

　　为鼓励缅甸改革，1日访缅的美国国务卿希拉里·克林顿给出了第一个“奖励糖果”，尽管带有交换色彩。希拉里称，美国将放松对缅甸国际援助和发展项目的限制，同时，美国和缅甸还同意讨论升级暂停了20年的外交关系、互派大使。

　　缅甸总统吴登盛则表示，希拉里的访问是“历史性的里程碑”，并表示希望“打开两国关系的新篇章”。

　　分析称，希拉里公布的“交换式奖励”力度并不是很大，但却极具象征意义，这很可能是美国继正式参与东亚峰会之后，继续转变东南亚外交政策，减轻缅甸对中国的依赖，平衡中国地区力量的重要一环。

　　“中方欢迎缅甸政府为促进国内政治和解所采取的措施，愿意看到缅甸同西方有关国家在相互尊重基础上加强接触、改善关系。”中国外交部发言人洪磊在1日的例行记者会上回应，同时，中方主张有关国家解除对缅甸制裁，促进缅甸的稳定和发展。

　　缅方淡化处理

　　希拉里是自1955年以来，第一个访问缅甸的美国国务卿，而在缅首都内比都几乎没有热烈的欢迎气氛，当其车队穿过城市时，迎接她的几乎是空旷的街道，街边则随处能见到中文，可见中国在当地的影响力。

　　缅甸官方报纸《缅甸新光》也淡化了希拉里的到访，在希拉里到访前晚，该报在头版刊登了1日到访的白俄罗斯总理的简历，而希拉里访问的相关文章仅刊登在二版，且只是有两个段落的“豆腐块”。

　　希拉里称，同吴登盛以及其他缅甸官员进行了“坦诚的、富有成效的”对话，并向他们表示华盛顿已经准备进一步支持缅甸改革。“几十年来，由于这个国家领导人的选择，它从全球经济和国际社会中分离。”希拉里在会见了吴登盛后表示，现在，美国正准备积极回应其逐步改革的步骤。

　　“中缅两国长期以来在相互尊重、平等相待的基础上开展各领域友好交流与合作，给两国都带来了利益。”洪磊说，不断推进中缅全面战略合作伙伴关系是中缅两国的共同意愿，有利于本地区的和平、稳定与发展。

　　民主进程决定美缅关系？

　　目前，尽管取消美国对缅甸进口禁令的问题未在考虑之列，但希拉里称，将不再使用美国的能力阻止世界银行和国际货币基金组织（IMF）对缅甸的援助项目，将支持联合国发展项目为缅甸提供健康医疗和经济援助。

　　希拉里还邀请缅甸加入“湄公河下游行动计划”，该计划由美国主办，旨在同柬埔寨、老挝、越南和泰国等进行基础设施区域合作。

　　不过，希拉里及其助手对媒体表示，她提出了很多两国间尚存分歧的问题。希拉里呼吁缅甸进一步释放政治犯；“切断同朝鲜的不正当关系”，消除两国弹道导弹和核技术合作的可能性。而此前吴登盛曾否认缅甸存在政治犯。

　　希拉里进一步表示，两国关系的深度，取决于吴登盛政府进一步开放政治进程、释放政治犯，以及结束内部少数民族团体冲突的进度。