【编者按】“环保部最近在大项目的环评方面频繁发力，一方面表明中国的污染防治形势十分严峻，另一方面也流露出环保部试图扩权的冲动。”

  

  本报获悉，环保部11月29日正式发文正式暂缓审批贵广铁路补充环评报告书。

  “其实，早在11月8日，环保部就在网站对一批拟暂缓审批的建设项目环境影响报告书做了公示，其中就包括新建贵广铁路条线工程这个项目，经过9日到15日的公示期之后，我们正式下发了《关于暂缓审批新建铁路贵阳至广州线调整工程补充环境影响报告书的通知》（以下简称《通知》）。”环保部的一位工作人员对本报介绍。

  根据环保部11月8日的公示资料，贵广铁路工程调整后正线长度由857.3km变为861.7km，车站由35个减少为21个，由Ⅰ级铁路改为客运专线，设计行车速度由200公里/小时提升至250公里/小时，取消原设计的货运设施，全线轨道结构由有砟轨道变更为无砟轨道（除贵阳北至老罗堡为有砟轨道外）。工程调整后总投资653.6亿元（调整前总投资533.9亿元），其中环保投资111528.25万元（调整前环保投资99151.67万元）。

  在环保部最新的《通知》中，环保部陈述了暂缓审批上述工程补充环评报告书的两条主要理由。其一，该工程穿越黎平侗乡风景名胜区时线位发生位移，增加了路基和桥梁工程，工程对风景名胜区的环境影响及措施尚须进一步论证；其二，工程变更前后敏感点及噪声防治措施相应发生变化和调整，应进一步开展环境影响公众参与工作，征求各敏感点公众对项目的意见。

  其中，第一条理由尤为值得关注。公开资料显示，黎平侗乡国家重点风景名胜区为2004年1月由国务院批准的第五批国家重点风景名胜区，位于贵州省黎平县境内，地处湘、黔、桂三省（区）交界，景区中心黎平县城距省城贵阳430公里，黔东南州府270公里，距枝柳铁路靖州站81公里，距桂林风景区400公里，是贵州省东线旅游的窗口和主要景区。

  “贵广铁路的调整工程则可能对其核心景观产生影响，而根据国务院2006年通过的《风景管理区条例》规定，在风景区的重大建设工程，需要报国务院建设主管部门批准才可以，可见监管之严，我们在做环评时也必须十分谨慎。” 对此，环保部环评司的一位官员对本记者报解释。

  一位环保领域的专家对本报记者介绍，对该项目环评补充报告书暂缓审批的第二条理由也不容忽视，“铁路沿线产生的噪声问题，可能会对周围居民甚至较远距离的居民或者企业产生很大的影响，但不少人包括项目业主还没充分意识到噪声也是一种污染。”

  环保部表示，基于上述两项理由，决定暂缓审批该工程环境影响报告书，并要求该项目公司应尽快解决上述问题，再按规定程序报批该工程的环境影响补充报告书。

  《通知》特别指出，该项目变更环境影响报告书获得正式批复前，变更部分不得继续开工建设，由环保部华南环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、广东省环保厅、贵州省环保厅及广西环保厅负责监督。

  本报查阅资料发现，贵广铁路既是铁道部“十一五”的重点建设项目，也是西南地区通达华南沿海地区的重要区际铁路通道，跨黔、桂、粤三省区，由位于贵州省贵阳市观山的新贵阳站引出，经龙里，穿斗篷山至都匀，而后由三都沿都柳江经榕江、从江进入广西壮族自治区，跨融江和焦柳铁路，经桂林后跨漓江、继经恭城、钟山、贺州进入广东省境内，再经怀集、肇庆、三水、佛山，进入广州枢纽新广州车站，正线长度841.8km。

  但是由于该项目沿途经过花坪国家级自然保护区等八个自然保护区、桂林漓江国家级风景名胜区等四个风景名胜区、阿哈水库等三个水源保护区、农架山国家森林公园等六个森林公园，以及靖江王陵国家级文物保护单位等五个文物保护单位，其环境影响论证非常复杂，其环评报告书经过多次修改，依然存在缺陷。

  一位交通领域的证券分析师对本报指出，该项目已于2008年10月13日正式开工，之前预计2012年12月底前完成，现在看来很可能因为环评问题延期。

  同在11月29日，环保部在发布前述《通知》的同时，一并对舟山外钓岛光汇万吨级油品码头工程、宁波大榭中油二期油品码头工程和华能汕头海门电厂一期工程3号、4号机组这三个项目的环评报告书做出了暂缓审批的决定，退回了湛江港-铁山港原油管道工程环评报告书。

  “环保部最近在大项目的环评方面频繁发力，一方面表明中国的污染防治形势十分严峻，另一方面也流露出环保部试图扩权的冲动。”前述环保专家对本报分析。