从10月底一直到现在,“PM2.5”一直是热门话题。华北等地12月4日到7日的连续雾霾天,让这一话题再次升温。在舆论的推动下,原本拟定2016年实施的PM2.5实时监测时间表,似乎也有松动的迹象。
所谓PM2.5,就是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。我国目前发布的空气质量检测报告中,不包括PM2.5数据。
一位参加过环保系统相关研讨会的专家向本报记者透露,根据联防联控的要求,京津冀、长三角、珠三角三大地区及九个城市群辽宁中部城市群、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部和乌鲁木齐城市群,可能会被强制要求先行监测并公布PM2.5的数据。
PM2.5有望提前公布
12月5日,也是《环境空气质量标准》二次征求意见稿征求公众意见的截止日。该意见稿提出,在基本监控项目中增设PM2.5年均、日均浓度限值和臭氧8小时浓度限值,新标准拟于2016年全面实施。
该消息发布当日,对这一实施时间过于迟缓的质疑如潮水般充斥了舆论。环保团体“绿色和平”向环保部紧急提交公开信,建议全国范围内的实施时间提前到2013-2014年。
对此,中国环境科学研究院环境标准研究所所长武雪芳回应称,《标准》发生变化以后,新增加的污染物指标需要设备购置、人员培训,还需要财政资金的支持和时间来进行准备。实际上2016年是全国普遍实施的一个时间,在这之前并不是不实施,而是定了一些重点地区,环境主管部门根据一些需要提前实施。另外,还鼓励当地主管部门根据各自的状况和环境的需求提前实施。
“有许多事情都在发生着变化。”上述参加过环保系统相关研讨会的专家告诉本报记者,11月以来,环保部召开过多次会议讨论PM2.5监测。该专家表示,京津冀等部分地区可能会被强制要求先行监测并公布PM2.5的数据。
上海已经表示,将进一步完善PM2.5监测的能力建设,力争第一批开展PM2.5日报预报试点工作。目前该市PM2.5监测点已有24个,初步具备了PM2.5监测能力。
倒逼排放治理提速
随着PM2.5进入《环境空气质量标准》,中国对PM2.5治理要求也提上了一个更高的水平。
PM2.5是一个综合型的污染物,主要来源是工业排放和汽车尾气排放。
北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏教授告诉记者,PM2.5的污染源主要是扬尘、机动车尾气、燃油尘、餐饮油烟尘等。在全球范围内,中国是PM2.5的重要污染区,其中北京、长三角、珠三角又是中国的重要污染区。
环保部污染防治司司长赵林华近期也表示,在“十二五”期间,环保部门将把机动车污染的控制作为重点,采取包括淘汰黄标车、提高汽油品质、控制机动车增长等措施。
对于机动车是造成各大城市重度污染的主要元凶说法,“绿色和平”的王晓军向本报提供了一组数据,北京的机动车总量约为450万辆,而伦敦、纽约和东京的机动车总量分别为700万、800万和800万辆。显然,问题不仅来自机动车的数量。“石油和煤的脱硫,中国都做得很不够。”他说。
今年4月19日,北京市环保局公布了《北京市清洁空气行动计划》2011-2015年大气污染控制措施,目标包括,到2015年,总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降10%左右。
在空气污染治理上,北京的投入不可谓不大。“今年机动车治理的资金就有3.2亿元,大气污染治理资金更是十几个亿。”环保局副局长杜少中表示。
《华夏时报》记者获悉,环保部在公布《环境空气质量标准》征求意见稿的同时,在京津、长江三角洲和珠江三角洲以及其他的一些国务院新批准的城市群中,已经开始在做大气污染联防联控的规划。这个联防联控规划就要求从“十二五”期间开始,以臭氧和PM2.5为空气污染控制的指标,分阶段去实施控制的措施。
最新消息,北京市也加快了油品质量的提升。从2011年12月7日起到2012年1月7日,北京市地方标准《车用汽油》和《车用柴油》在市质监局网站公开征集意见,车用汽油和柴油的硫含量将再次降低,市民常见的“90号、93号、97号”汽油牌号也拟修改为“89号、95号”。
事实上,PM2.5后面都是GDP。
北京大学环境与经济研究所所长张世秋曾经撰文指出,针对中国细颗粒物污染损害的研究表明,颗粒物特别是细颗粒物的污染给中国的经济带来极大的损失,因所采取的估算方法和估算范围的差异,相关经济损失占年GDP1%以上。
PM2.5监测进行时
中国对PM2.5的监测研究实际上已经有十几年的历史。而近几年,不少地方都不同程度开展了这项监测试点。
广州市环保局相关负责人表示,广州早在亚运前就系统开展PM2.5的监测工作。他认为,将PM2.5纳入空气质量评价体系,不仅可以让评价结论更贴近群众的直观感受,而且更有利于指导对环境污染的针对性控制。
据了解,广州目前仅麓湖、天河和万顷沙三个监测站有PM2.5、臭氧等监测设备。据业内人士透露,要在各个站点加装相应监测设备,至少需要50万-60万元;全市近20个国控监测点全部加装,总花费需要上千万元;要在全省普及,花费估计上亿。
据了解,北京市包括各科研机构在内的40多个大气监测站,早就对PM2.5进行了监测,只是未向公众公开。
《华夏时报》记者了解到,北京和天津将对雾霾天气开展联防联控,从明年开始在线实时监测臭氧、PM2.5等大气中污染物的浓度。监测手段到2013年还将进一步加强。这一监测系统由中国环境科学研究院与天津市气象局合作建成,监测站设在京津间的武清地区。目前武清区气象观测站已经安装有颗粒物的在线观测设备,可以在线观测PM2.5和PM10的浓度。
今年5月,成都、乌鲁木齐、海口等26个城市开展《城市环境空气质量评价办法试行》试点监测工作。对空气中污染物的监测从原来的二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物PM10等“老三项”发展为“全分析”,即监测项目增加细颗粒物PM2.5、一氧化碳、臭氧、氮氧化物、二氧化碳、总悬浮颗粒物、铅、苯并芘等,共11项指标。
环境保护部科技标准司负责人在接受媒体采访时表示,虽然目前已有成熟的PM2.5监测技术,并且我国已经在部分城市开展了包括PM2.5在内的城市空气质量试点监测工作,但由于在全国统一PM2.5监测涉及大量系统的准备工作和能力建设工作,因此目前在全国范围内立即开展PM2.5监测工作还有一定难度,需要逐步推开。
