【编者按】一年一度的中央经济工作会议今日召开，持续三天。这是10年来最晚的一次会期，显示了中国经济正处在复杂境地。
中央经济工作会议向来被认为是中国过去一年经济状况的总结，也是未来一年宏观政策的指针，因此具有非常重要的意义。由于目前国际经济环境不容乐观，市场对今年的经济工作会议表现尤其关注。2012年中国经济走势的问号集中在三个问题上：中国经济增速是否会继续放缓？明年宏观政策的着重点在哪里？在欧美经济弱增长成为常态的态势下，财政资金将会更多地投放在哪里？
焦点1
经济增速如何？
一些官方及权威专家的表态，已经令2012年经济发展前景轮廓渐现：明年经济放缓已成定局，市场普遍预测GDP增速将跌破9%。
“2012年经济增速还将陷入惯性回落。”昨日，在北京钓鱼台国宾馆举行的“国盛证券2012年投资策略报告会”上，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)也坦承中国经济正在缓慢降速。
巴曙松指出：“2012年可以视为中国经济从高速成长期转换到中速成长期之年。”我国未来GDP和CPI的组合将由“10+2”时代进入“8+4”时代，即8%左右的GDP增长加上4%左右的CPI增速，而不是以前10%的GDP和2%的CPI增速组合。
“2012年经济增速将放缓，通胀也将是一个长期化的过程。”国盛证券研究所副所长周明剑也很赞同巴曙松的看法。他预计，明年的经济增长速度应该比今年还低。“今年的经济增速预计是9.2%左右，明年可能是8.5%到8.8%之间，整体来讲是放缓的，整个经济放缓是一个长期态势。”
从我国经济自身来看，周明剑认为，这一轮的经济增长在2007年三季度已经开始出现下滑，经济的高速增长面临了很多增长瓶颈，必然会出现向下的调整。
不仅如此，欧美经济弱增长将长期化已是市场共识，作为中国最大贸易伙伴，势必将对中国的出口造成不可小觑的影响。出口作为拉动经济增长的三驾马车之一，出口增速的减缓势必造成经济增速的放缓。
海关总署近日刚刚公布了前11个月我国外贸进出口情况。数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。贸易顺差1384亿美元，收窄18.2%。11月当月，我国进出口总值为3344亿美元，贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。这已是我国出口增速连续4个月出现下滑。
“欧洲陷入衰退是共识，按照欧洲已经确定的财政紧缩计划，明年经济可能会是零增长，从我国刚公布的PMI指数来看，目前增长回落主要是内部紧缩导致的，出口导致内部回落不明显，所以外部经济导致出口订单下滑，推动了经济的回落。”巴曙松表示。
欧洲作为我们的最大出口国，欧债危机导致了我国贸易顺差缩减，今年大概比去年缩减300亿，明年在这个基础上再缩减500亿。
巴曙松认为，欧美经济的弱增长将是长期化的，对中国经济的影响也是多方面的，一个它直接影响了我们的外需，另外一方面也直接制约了这些政策的趋势、方向和空间。
焦点2
宏观政策定位如何？
专家预计，未来决策层将把政策的着重点放在“确保明年经济平稳较快增长”上，根据经济发展进行政策微调。同时继续管理通胀预期，坚持房地产调控政策，促进房价回归合理水平。
巴曙松指出，刚刚下调的存款准备金率的政策含义远远大于实质含义，虽然并不代表全面放松的拐点，但是代表着金融市场流动性的拐点。在增长、通胀、结构三者的决策权衡关系之中，增长替代了通胀，被赋予更高的政策权重。周明剑也指出，整个宏观政策的基调将是结构调整、目标转换为保增长。
“2012年的亮点就是财政政策。”周明剑指出，“明年财政开支肯定超过今年，明年的财政政策肯定是积极的”。
巴曙松也表示，今年财政开支增加超过了一万亿，明年会更积极，这部分资金构成了积极财政政策的一个基础。
“即将召开的经济工作会议将会围绕着民生和促进消费的领域做投资，明年的三驾马车，出口不作高的期望，真正能够应对危机，带动增长，还得靠投资”，巴曙松认为，明年的投资将面临着结构的改进，从基础设置之外找投资增长点可行性不大。
明年外需减弱，出口对GDP贡献减弱已经是大势所趋。市场观点普遍认为，拉动内需保增长还有很大的操作空间，在财政政策方面，减税将成为明年关注的焦点。巴曙松和周明剑一致认为，明年将会有更大力度的减税。
巴曙松表示，明年的财政政策将重点关注减税。目前的减税基本上都是百亿级的，要刺激消费，可能还需要更大力度的减税。
“财政收入这块不一定减少，但是要大规模减税，减税并不表示税收总量的减少，税基扩大了，大家税率减少了，这是一个趋势”。周明剑说。
焦点3
资金投向何处？
在欧美经济弱增长成为常态的态势下，决策层的资金将会更多地投放在哪里？诸多专家认为，政府不再可能再次大规模抛出之前4万亿投资的大手笔，财政支出的流向也将围绕民生和扩大消费。
巴曙松表示，明年的财政支出流向会围绕民生和扩大消费，新兴产业、农田水利、保障房建设、教育医疗领域都有可能成为市场的亮点。
“明年财政政策的特点是结构调整，明年是经济趋稳带来的转型机会，所以我们也更看好民生消费和节能环保、新兴产业。”周明剑也表示，同时考虑到区域性因素，更加看好生物医药、现代服务、新材料、新能源、节能环保。
巴曙松还特别指出，2012年保障房的投资情况会比市场预期要好。他解释说，因为中央跟地方签署了五年完成3600万套的保障房计划。2012年地方的政策投资的方向，可能也就是保障房，所以今年有一些省市，10月份、11月份开始找地找钱。明年整个四季度保障房进展情况将比今年要好，而且分布也更均匀一些。
