【编者按】“稳中有进”，这是12月12日至14日举行的中央经济工作会议为推动明年经济社会发展提出的工作总基调。

　　第一财讯：“稳中有进”，这是12月12日至14日举行的中央经济工作会议为推动明年经济社会发展提出的工作总基调。

　　中央经济工作会议强调，“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　“‘稳中有进’的总体基调基本延续了此前政治局会议的基调，强调了明年要继续保持政策的稳定性和延续性。”申银万国首席经济学家李慧勇对记者表示，“至于‘稳中有进’背后有哪些措施，就我个人观点，明年的政策将主要是落实前期各项政策规划。明年的具体工作重点，是落实‘十二五’具体项目的实施，惠及民生、保证居民收入、保证消费提升、强化社会稳定、防范潜在风险。我觉得这都是明年需要关注的地方。”

　　在强调把握“稳中有进”这一基调的同时，中央经济工作会议也提出，要进一步防范风险。这同此前中共中央政治局会议所提出的“要更加有预见性地加强和改善宏观调控”的方向一脉相承。

　　在谈到风险时，会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

　　李慧勇对记者表示，中央经济工作会议对明年风险的把握非常到位。可以总结为四大风险，一个是经济下行压力和物价上涨压力并存的风险；二是部分企业生产经营风险；三是中国工业经济仍以重工业为支柱，节能减排面临挑战的风险；四是影子银行、地方债仍蕴含着的金融风险。

　　由于明年经济将因为今年的政策调整出现惯性下滑，目前市场对于明年经济增速的预测都有下调。巴克莱资本认为，中国经济增长面临最大下行风险是外部需求减弱，预计中国2012年一季度GDP增长将放缓至7.8%。

　　渣打银行预计，中国2012年GDP将增长8%，下半年增势更为强劲。该行认为，2012年，中国经济面临的两大主要风险是来自欧洲和美国经济的冲击以及国内住房市场凌乱的修正。

　　基于经济下滑压力，为利用内需稳定外需，明年政府将更强调稳定既有投资的重要性。记者注意到，此次中央经济工作会议延续了今年四季度政府高层的提法，要求要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

　　在目前主流的经济分析中，中国固定资产投资增速在20%以下是缺乏有效投资需求，在25%以上是投资过热，因此维持在20-25%左右的投资增速可能是会议所提出的“适度投资规模”的背后涵义。

　　企业经营资金困难是今年年初以来就存在的难题，企业、政府、金融机构多头出现“三角债”的风险陡增，而银行体系在调控中对企业正常流动资金要求又缺乏保障措施。为此，中央经济工作会议强调，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

　　由于明年的货币政策仍需要保持稳健，不可能一下放松太多，因此会议提到的“发挥好资本市场的积极作用”可能会进一步引起资本市场对明年可能回稳的遐想。