【编者按】决策层意识到继续依赖房地产泡沫式的虚拟经济是不可行的，必须发展实体经济提高城乡居民消费能力，才能让经济继续健康发展。

  

  21世纪网综合 中国2011年的经济大事记中，一定会有限购政策重重的一笔。自1998年进入商品房时代以来，各大城市虽经两轮大调控，房价却是越调控越上涨产生了巨大的房产泡沫，至今年年初达到顶峰。

  但也在今年，政府下定了决心要让房价回归合理价值，今年以来密集出台了多个调控政策，号称史上最严厉的一轮房价调控。决策层意识到继续依赖房地产泡沫式的虚拟经济是不可行的，必须发展实体经济提高城乡居民消费能力，才能让经济继续健康发展。于是，一系列财税政策开始实施，经济学者认为，这些举措表明，我国正进入“减税通道”。

  逐渐开启的减税通道

  9月1日起，新修订的个税法实施，起征点从2000元提高到3500元，全国的个税收入全年将减收1600亿元。

  银监会在10月24日出台了《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》。通知要求，商业银行加大对小型微型企业的贷款投放，努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，并重点加大对单户授信总额500万元（含）以下小型微型企业的信贷支持。

  财政部、国家税务总局10月31日发布修改后的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，并与11月1日起上调增值税和营业税起征点的幅度。

  此外，财政部还公布，自2011年11月1日起至2014年10月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策，继续执行至2013年12月31日。

  财税政策发力扶持中小企业

  2011年在国际国内经济形势异常复杂的背景下，一大批小微企业陷入严重困境。政府适时推出政策，大幅提高增值税起征点，有效减轻企业税负，为小微企业助力。“

  郑州培训学院教授王勇认为，“这些减税措施，对小微型企业来说是一个实质性利好。接下来，还可以考虑适度降低个人所得税以及证券交易印花税的税率。”

  在贷款紧缩的背景下，中小企业生存环境越来越恶劣。网易的调查显示，在中小企业当前面临的困难是什么的题目中，有高达42.6%的受访中小企业认为，高税费成为了困扰中小企业的重要成分。

  中国社科院财贸所税收研究室主任张斌等专家指出，这轮税改的最大特征，是对现行税制有增有减的结构性调整。其针对特定群体指向明确，如中低收入者和小微企业等削减税负水平。“不仅是小微企业，连最底层的个体工商户、流动摊贩和集贸市场固定摊贩都是直接受益者。”张斌说。

  亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健认为，这表明决策层已经充分意识到，过度依赖房地产市场拉动的经济增长是不能持续的，经济增长动力应尽快由政府投资转向民间投资和城乡居民消费。

  减税时机已至

  近年来，中国税收收入高速增长，引起了舆论的关注。比如，2010年中国税收总收入完成7.3万亿元，同比增长23%；而当年GDP同比增长仅10.4%。今年前三季度税收收入7.13万亿元，同比增长27.4%，而GDP同比增长9.4%，增速差距进一步拉大。

  今年的财政收入预计突破10万亿元的观点，越来越多的被各方引用，推动“结构性减税”的时机似乎已经到了。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，通过出台减税方面的积极财政政策，可以在调结构和稳增长之间找到契合点。“宏观经济增长对于减税的反应还是非常敏感的。所以要在财力允许的条件下，突出重点、稳步减征，最终要体现促进社会公平分配。”

  据媒体报道，国内一家知名大型食品企业的主要税目有：增值税17%，企业所得税25%，营业税5%等。此外，还要以增值税或营业税为基数缴纳城建税（有7%、5%和1%三档税率），教育费附加（3%）、地方教育费附加（2%）等等。算下来公司去年税费缴纳达1.58亿元，而当年公司的净利润为1.65亿元。

  中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说，该案例反映出我国税制的一个不尽合理之处，即增值税、营业税等流转税所占的比例较高；盈利好的企业尚且如此，经营困难的企业出现“挣得不多交得不少”的现象也就不足为怪了。（21世纪网 冯展鹏）