【编者按】国家发展改革委12月19日发布公告称，按照发改委与农业部、财政部联合制定的“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案，要求到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年超过80%；基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系；形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。

　　第一财讯：国家发展改革委12月19日发布公告称，按照发改委与农业部、财政部联合制定的“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案，要求到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年超过80%；基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系；形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。

　　上述秸秆综合利用实施方案还要求，到2015  年秸秆机械化还田面积达到6亿亩，建设秸秆饲用处理设施6000万立方米，年增加饲料化处理能力3000万吨；秸秆基料化利用率达到4%；秸秆原料化利用率达到4%；秸秆能源化利用率达到13%。

　　该项政策要求，十二五期间重点展开秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用，实施秸秆综合利用试点示范，大力推广用量大、技术含量和附加值高的秸秆综合利用技术，实施一批重点工程，包括秸秆循环型农业示范工程、原料化、能源化利用、综合利用专项工程、收储运体系工程、产学研技术体系工程等。

　　上述文件还要求各地落实好鼓励秸秆综合利用税收优惠政策；研究将符合条件的秸秆综合利用产品纳入节能、环境标志等产品政府采购清单；研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策；加大各级政府及相关部门资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。

　　文件还援引调查数据指出，2010年全国秸秆理论资源量为8.4亿吨，可收集资源量约为7亿吨，以水稻、小麦、玉米等为主。其中，稻草约2.11亿吨，麦秸约1.54亿吨，玉米秸约2.73亿吨，棉秆约2600万吨，油料作物秸秆（主要为油菜和花生）约3700万吨，豆类秸秆约2800万吨，薯类秸秆约2300万吨。2010年全国秸秆综合利用率达到70.6%，利用量约5亿吨。