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本报记者 杨仕省 见习记者 伍源源 北京报道

   时至年关，各地跑项目者再次云集发改委门前。
    2011年12月20日，激烈的“巷战”还在继续。那些“要钱跑项目”的各路人马火速奔向北京月坛南街38号，这里正是审批、核准、审核重大建设项目的国家发改委办公地所在。
    据悉，2012年中央投资约为3800亿，不过该数据还需发改委对外发布。
    “重点安排续建、投产和收尾项目，及‘十二五’规划前期条件成熟的新开工项目。”发改委投资司曾召开的就2012年中央预算内投资计划项目申报会如是要求。发改委为此下发了名为（发改投资〔2011〕701）号文的通知，尚未公布的通知仅被省级发改委安排在2012年中央预算内投资项目时引用。  
    在申报项目时，通知要求做到“三不安排”和“两必须”：前者即不安排产能过剩和楼堂馆所及不切实际的“政绩工程”，不安排进度不到位的项目，不安排资金不落实的项目；后者即申报项目须批复可研或核准报告，地方财政配套的须由财政出具意见。
    刚结束的发改委工作会议上，发改委主任张平将2012年投资项目表述为：“重点抓好在建和续建工程，确保在建的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。”据悉，此次参会人员规模空前，既包括地方发改委主任及分管经济的副省长，也包括各地物价局局长，还有各部委经济运行调节主要负责人。
争夺3800亿
    “上北京，可以不去王府井、天安门，但38号非来不可。”14日，在发改委传达室门前，多位地方官员的嘀咕声萦绕记者耳畔。数十辆豪车停在门前，怀抱资料前来报审项目的人比比皆是。
    欲进发改委，必先在传达室登记。在传达室十几平米的房间里，已人满为患。其中不少人的身后还拖着行李，显然刚从外地赶来。有人拿着手机，正焦急地与发改委大楼里的办公室联系，希望能够拿到一张宝贵的进门条。
    为了争取到更多的中央投资，各地不惜组团奔走发改委。凡属于地方发改委系统和工信系统，与投资有关的处室均要参与其中，包括投资处、社会处、农经处、经贸流通处、工业处、高技术处以及地方经信委投资与技术改造处等，一呼百应。
    本报记者在发改委门前采访发现，进京来“跑部”的，有各地发改委官员、招商官员，还有企业界老总甚至中介。这些人衣冠楚楚，大多穿衬衫打领带，抱着厚厚的文件，对造访的记者避之不及。记者粗算，14日一天从下午2点到4点半，进出发改委的人数在150人以上。
    在发改委接待室，江苏省盐城市交通局张耀邦对本报记者表示，他是去基础产业司申报某新建公路项目的。“很难啊，估计要半年，还不知道结果咋样。”张耀邦一脸无奈。22日，当记者再次致电张耀邦询问该项目进度时，他拒绝了记者的采访。
    记者查阅获知，盐城市列入近两年的高速公路项目包括阜建高速、盐徐高速大丰延伸段、盐徐高速项目。其中，盐徐高速大丰项目此前已上报省发改委审批，2012年上半年完成初步设计和施工图设计，年底前开工建设。耗资巨大的这些项目，要获得中央投资的支持得过发改委申报关。
    即便是国资委直属央企，要获得“路条”同样也不容易。国家电网一位中层私下向记者表示，项目前期要获得发改委、环保部、国土部的“路条”，所以进展很慢。华能碳资产经营公司一负责人也在发改委门前抱怨，“现在办事真难，我都跑几回啦。”
    “做规划、计划，又要跑项目争投资。”山西省发改委综合处一官员说，地方跑项目就是希望争取国家更多的资金扶持。“县里朝地市跑，地市朝省里跑，省里朝国家跑，还有抛开地方、部门及企业利益，越级穿梭跑的。”
    “哪有时间接受采访？”发改委综合处一名工作人员在电话中反问记者。他告诉记者，现在发改委多个司局都在忙“项目申报”事项，根本无暇分身。
地方为钱荒备战项目
    地方为争取2012年中央预算内投资项目劳顿着。
    “正在抓紧沟通衔接。”陕西省发改委经济体制综合改革处一主任科员说，陕西省紧紧围绕国家投资重点方向，上报了2012年中央投资项目计划。“上报项目很多，在建的和新建的都有，因为2012年如果经济不行，国家还会继续投资基建，特别是一些停工的项目。”
    据悉，全国停工的项目已不在少数，陕西省就有高速公路项目停工。前不久，陕西省延安吴起高速第三标段处，上百个梁板整整齐齐地堆放在梁场里，现场空无一人，这条路共计26个施工标段，因资金链断裂停工的就多达24个，拖欠农民工工资上亿元。
    缺钱的地方还包括陕西“造城”大跃进。陕西省近日公布了《关中—天水经济区系统性融资规划》（下称《规划》）。《规划》显示，未来10年，关天经济区需要完成融资总量高达5.6万亿元，资金缺口1.4万亿元。陕西启动这么大的造城运动还不止一个，已启动的西咸新区，据报道称“仅在核心区造城需要高达上万亿元的配套资金”。
    实际上，各地筹备的2012年中央预算内投资项目不少。“中央投资项目对拉动地方的投资相当大。”一发改委官员坦言。
    北京在12月8日公布了首批160个战略性新兴产业重大项目，总投资358亿元。“包括应急管理、智能交通、城市垃圾和污水处理等，显然是为谋划2012年中央预算内投资作准备的。”北大经济学院金融系副主任吕随启表示，2012年重点围绕“十二五”规划纲要，继续落实重点产业调整和与振兴规划有关的投资项目。
    除北京外，浙江省发改委已组织召开石化、能源产业与装备制造业项目对接会，山西省发改委任组织过重大项目推进会，未雨绸缪。“现在，地方上还是有很多项目作准备的，都是为了争取到更多的国家资金。”吕随启称，地方都在“高科技”和“新兴产业”项目投资上大做文章。
    “现在，国家财政收入已达到10万亿元以上，但对地方的支持还明显不足。”多位接受记者采访的专家说，猛增的地方债及高铁等大项目缺钱停工，在经济面临下行的关键时刻，正是地方争取中央投资的好借口。特别是，在地方融资平台债台高筑之际，一些重点项目建设缺钱，地方不得不向中央寻求援助。
    “钱荒”突袭，自2011年下半年以来，陕西、云南等省曝出高速公路项目因资金链断裂而停工，安徽2011年初拟定的铁路投资410亿在前不久被削减至100多亿，原因也是缺钱。“这些停工的项目，也在申报中央资金之列。”上述发改委官员提醒各地要抓紧推进项目，包括用地审批、环境影响评价、节能审批等，确保中央计划一经下达就能开工建设。