【编者按】新的一年，作为市场主体的民营企业，尤其是小型微型企业，仍将面临“两高两难”（成本高、税费高、融资难、招工难）的问题，但政府部门有可能针对性地在2012年下调核定税率，甚至有可能在部分省市针对小微型企业实施临时性免税政策。

　　第一财讯：新的一年，作为市场主体的民营企业，尤其是小型微型企业，仍将面临“两高两难”（成本高、税费高、融资难、招工难）的问题，但政府部门有可能针对性地在2012年下调核定税率，甚至有可能在部分省市针对小微型企业实施临时性免税政策。

　　这是全国工商联1月11日在北京召开的中国民营经济发展形势分析会上透露的消息。

　　工商联当天发布的《中国民营经济发展形势分析报告》（下称《分析报告》）称，过去一年，民营经济虽然在“稳增长”、“调结构”、“保民生”表现不俗，但总体而言，由于世界经济格局预期仍不确定，民营经济仍存诸多挑战。

　　该报告称，虽然当前成本上升对于全国企业是普遍问题，但对于本小利薄的中小企业而言，包括能源、原材料价格大幅上涨和劳动力成本急剧上升在内的生产要素成本剧增，已直接影响到企业的利润空间和生存空间。

　　《分析报告》同时认为，尽管国家陆续出台相关政策以缓解企业税费负担过重问题，但“总体改善状况不明显”，这不仅体现在企业涉税种类多，个别税种设置不合理，存在重复征收现象，也表现在缴费项目多，工商联统计称，目前向中小企业征收行政性收费的部门达18个，收费项目达69大类。

　　此外，部分省市的“五险”占工资比例超过40%，其中单位缴费部分超过30%，中小企业的社会保险负担过重。

　　全国工商联党组书记全哲洙认为，“两高两难”问题在制造业企业中表现突出，部分企业甚至已经出现难以为继迹象。

　　对此，中国民（私）营经济研究会同天发布的《2011非公有制经济政策评测报告》（下称《评测报告》）预测称，为促进小微型企业“保生存、谋发展”，国家有可能在下调核定税率或定额、降低成本、避免增加隐性负担等方面抓紧出台新政策。

　　《评测报告》认为，针对中国一些沿海地区小型微型企业面临的发展困境，政府部门或将允许有关省市乃至在国家层面，通过特定法案实行临时性免税政策。

　　“例如探索对一定职工人数以下、已经为社会就业做出突出贡献的小型微型企业予以免税；对其面临技术、人才和管理等方面的不足，通过多维度政策整体配合予以改进。”

　　针对《分析报告》提出的小型微型企业融资问题未有效缓解，“融资难、融资贵”仍然存在的问题，《评测报告》预测称，2012年政府相关部门有可能在条件相对成熟的地区试行“以税定贷”、“付息续贷”或“涨薪抵税”等创新举措，从而拓宽小微型企业的融资渠道。

　　全哲洙表示，帮助小型微型企业度过难关将是2012年政府的“紧要任务”，新的一年，小微型企业所得税减半政策应扩大覆盖面，小微型企业增值税营业税起征点也要进一步提高。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春在同一场合也表示，2012年宏观经济可能还会有“寒流来袭”，中国很大程度上需要从帮助促进中小企业发展中寻找新的经济增长动力。

　　著名经济学家厉以宁也在会上指出，当前国内外的经济形势，比2008年金融风暴时更加复杂。在接受记者采访时，厉以宁指出，根据相关经济运行规律判断，预测2012年中国经济增速有望达到9%上下，通货膨胀率在5%左右，且都可能呈现“前高后稳”的趋势。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春在同一场合也表示，将当前的经济危机和2008年的金融风暴相比，出现的新情况正是，导致危机的深层次的矛盾还没有解决，而各国为应对2008年金融风暴而实施的刺激政策所带来的负面效应，却需要在这次面对危机时进行消化。