昨日零时，“广州市自来水公司2008年至2010年生产经营情况”账单如期公布。其中，“西江引水及水厂改造”工程约68亿元贷款（每年利息就4 .1亿元），让广州市自来水公司背负巨额债务。由于此次晒账单行为被认为是“涨水价”的前期铺垫，因此，省市政协委员热议：“西江引水债务该不该让广州市民买单？”

  西江引水摊高自来水成本七毛

  广州市物价局下月将召开自来水价格调整听证会。

  按照国家有关要求，昨天，广州市自来水公司在该公司网站上公布了供水成本。成本公开报告中称：“现行供水价格与单位成本倒挂，已难以维持企业的正常生产经营”。

  据公示情况，自从2007年西江引水工程实施以来，广州市自来水公司总资产、总负债都直线上升。公司总资产从2008年的55亿上升到2010年的147亿。总负债从2008年的5亿，上升到2010年的99亿。2010年公司负债率为67.3%.

  备受市民关注的西江引水工程总投资为87 .8亿，资金来源包括财政投入和企业自筹资金，其中有68 .23亿是银行贷款。为此，市自来水公司每年要向银行支付4.16亿元利息。

  但由于设备增加，公司折旧成本、维修成本也随之上升。2010年9月29日西江引水工程及当年11月6日东部水厂技术改造工程投产后，广州市自来水成本增加了0.755元/立方米。

  穗水投去年发债融资就想涨价

  据广州市物价局《关于对我市自来水价格改革方案的批复》（穗价（2005）239号），广州市现行供水价格自2006年1月1日起执行，居民生活用水价格1.32元/立方米，已五年没有调整。

  目前，广州市自来水公司是“老爸”水投集团旗下最可能为其还债的“儿子”。然而，由于自来水公司主营业务盈利能力不强带来偿债压力，广州水投已计划提高自来水供水价格的可行路径，并为此找到了政策依据。

  据悉，去年发债融资时，广州水投就对承销商出具了一份能够证明自己未来营收能力改观的文件，那就是广州市政府在2008年10月19日颁布的《城市建设投融资体制改革方案》（穗府[2008]39号文），其中在提到对广州水投的扶持政策时明确指出：“广州要借鉴兄弟城市的做法，考虑企业经营成本状况，适时提高自来水价和污水处理收费标准。”广州水投还强调，由于广州市水价处于同等城市中较低的水平，价格有向上调整的要求。

  专家点评

  广东省政协委员孟浩：“水投的债是政府借的，切不可摊到百姓头上”

  “供水成本公开或是水价上调的前奏，”广东省政协委员孟浩认为，仅仅公开供水成本是不够的，与此同时，广州市政府更应该同步公开穗府[2008]39号文，因为文件里涉及到水务管理机构的改革和未来水价调整的问题了。

  “没有前因，哪里会有后果呢？只有公开了，才有可能取得社会对未来水价调整的认可或理解。”他说。

  韩志鹏认为：“听证会以前，我们必须弄清楚为什么调价，但若是为了实施阶梯水价，相信大多数人支持，为了给水投还债，那就要另眼看待了。”他表示，水投的债是政府借的，政府可以通过卖地等各种其他方式偿还，切不可摊到百姓头上。广州市水价听证的意义在于实行科学的阶梯水价，拉开梯度，让浪费水的付出更多，让节约用水的用户得到更多优惠。

  广州市政协委员韩志鹏：“借钱不跟市民商量，还钱就找市民买单”

  广州市政协委员韩志鹏第一时间阅读了成本公开报告。

  这位最早在微博上发声关注自来水涨价的政协委员告诉南都记者，广州市自来水公司肯主动公开部分账本，“公开透明的态度值得肯定”。同时，“大家一开始都以为自来水跟‘电老虎’、通讯等垄断行业一样高福利，看到自来水公司员工平均年收入是6万多元，并不高，让我改变了以前的看法。”

  他称，假期还未过完，自来水公司就开始晒账本，急于调价的心情也是显著的。“这两年物价上涨飞快，企业承担成本上涨压力，市民合理补偿一点也是可以接受和理解的，但是要分清调价的原因”，韩志鹏称，西江引水工程的债务就不该转嫁给市民。

  “融资借贷时没有跟市民商量，没有征求市民意见，还钱的时候就知道找市民买单了，这是第一个不合理，”他还认为，西江引水工程不是全部广州市民受益，才600万市民喝上西江水，受益的只有直供水家庭，二次供水家庭还有不少饱受水质差影响，“国际通行惯例也是谁受益谁买单，让所有消费者参与买单，这是第二个不合理。”

  财务分析

  广州自来水公司主营业务

  三年累计亏损约6.5亿元

  根据《城市供水企业基本情况》表，2008年至2010年，广州市自来水公司的主营业务连年亏损。其中，2008年资产55 .665亿元，2009年为93.857亿元，2010年为147.809亿元；但负债也分别达到5 .061亿元，45 .370亿元和99.461亿元。

      主营业务收入一项显示，2008年，2009年，2010年三年的收入分别是17.287亿元，17.195亿元，17.469亿元，成本则分别是12 .633亿元，14 .065亿元，15 .500亿元。由主营业务净利润可见，2008年亏损0 .508亿元，2009年亏损2 .073亿元，2010年亏损3.912亿元，主营业务三年累计亏损约6.5亿元。

  成本分析

  从自然界取水

  费用已涨三倍

  据介绍，2009年3月起，国家规定该费用从每立方米0.03元提高至0.12元

  据《城市供水成本费用表》，2008-2010年广州市自来水公司供水成本（不含税）达到1.498元/立方米，1.609元/立方米，1 .716元/立方米。三年来，供水成本上涨0 .218元/立方米。南都记者对比发现，三年来不管是制水成本还是输配水成本均有所提高，涨幅最为明显的是原水费（水资源费），也就是通俗讲的“取水费”。

  “取水费就是广州从自然界取用1立方米的水要花的钱，是要上缴国家的，2009年3月开始，国家规定此项费用从每立方米0.03元提高至0.12元，3倍涨幅使得自来水公司制水成本猛涨，”广州市自来水公司有关工作人员称，取水费2008年为0 .343亿元，2009年为1 .433亿元，2010年为1.805亿元，可见，2009年，光取水费一项新增生产成本约1 .1亿元，2010年该项成本继续增长并且有继续增长的势头。

  广州自来水价构成（一般包括三部分）

  A、水资源费（水资源属国家所有，水厂取水时需缴纳费用，由省级水利部门代收）

  B、自来水公司成本和利润

  C、污水处理费（污水处理费单列，自来水公司只负责代收）