【编者按】 近日昌平区一处违法建设的小产权房被拆除供图 CFP 宅基地上小产权房无望转正 开栏语：中国2020年前的政策路线图《中共中央关于
开栏语：中国2020年前的政策路线图《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)终于揭幕，并带来了极度惊艳：几乎学者呼吁的所有改革都得到了眷顾——IPO注册制、民营银行、土地改革、户籍、农民住宅等，就连国企改革也有重大理论创新。毫无疑问，可以预见未来的七年里，中国经济将进入再造阶段。那么，和我们息息相关的股市、楼市、金融等领域会发生什么样的变化?在这场改革盛宴中，我们又该如何寻找机会?对此，本报根据《决定》中相关的内容进行系列解读报道。
对于房地产行业，《决定》中受关注的除了“要加快房地产税立法并适时推进改革”外，还有《决定》中明确的“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”，以及有关城乡统一土地市场和农宅交易等。
“房产税”变“房地产税”
《决定》并没有明确提起房地产调控，对房地产业是否是支柱产业也没有提及。对唯一的房地产税立法和推进，业内也有不同的解读。
从定义上来看，房地产税包括：营业税及附加、契税、印花税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税。“如果是房地产税改革，则不能简单理解为要推进、征收房产税。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]认为，没提房产税而是换成了房地产税，有两种可能：一是指代整个房地产税收体系;二是将房产税换一种概念：房地产税。正如2003年至2009年时一直说的是物业税，2010年转而只提房产税。“房产税如何推进和征收，关键在于立法，即走人大流程，整体来看还有很长的路要走。”但清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵[微博]对房地产税理解更为积极，认为房产税将会全面推广。
小产权房暂无转正希望
相对于房产税的模糊表示，此次《决定》对于土地市场供应的表述更多。《决定》要求建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
杨红旭认为，这条政策长期看将显著影响房地产业，但短期看仍然困难重重，尤其是最重要的宅基地，目前仍没大动作。而宅基地不属于经营性建设用地，所以未来几年内不可能实现与国有土地同等入市。而工业、商业、综合等性质的经营用地，有望实现入市。“主要与宅基地相关的小产权房，暂时也看不到转正的希望。”杨红旭强调。
农宅交易得到确认
虽然宅基地不能入市，但是农宅交易得到了确认。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为，宅基地仍是集体所有，农民拥有的是使用权。农民住房可以交易，这就跟城里人交易住房的道理是一样的。农民的房子可以像城里人的房子一样进行买卖，农民的土地承包权可以入股、抵押，这些是突破。但同时，也有业内人士表示，这对农民来说，或许也具有很大的风险，因此，需要相关的配套政策尽快出台。文/本报记者 范辉
新闻内存
《决定》有关土地和房地产的条文
关键词：房地产税
原文：加快房地产税立法并适时推进改革。
关键词：农民住房
原文：慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
关键词：房产信息平台
原文：建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
关键词：土地改革
原文：建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
保障农民公平分享土地增值收益。
关键词：农村宅基地
原文：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度。
关键词：住房保障和供应体系
原文：健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。文/本报记者范辉
购房提示
“市场归市场 保障归保障”
从行业来说，《决定》几个方面的改革推进都将深刻影响房地产行业。但对个人来说，最关心的几个问题无非是：第一，房产税什么时候开始征收?收多少?存量还是增量?第二，房价未来是涨是跌?房子还能不能买?未来是买商铺划算还是继续投资住宅?在哪里买房能够有更好的收益。
本次《决定》对房产税开征没有明确说法。目前，房产税正在上海和重庆两地试点。在《决定》之前，住建、财税部门都先后吹风要扩大房产税试点。北京是否进入第二批房产税试点城市目前还没法确定。
《决定》中没有提及房地产调控，但《决定》一大亮点是市场决定作用。结合建立《决定》中“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”这些内容，业内不少人将此理解为“市场的归市场，保障的归政府”。从北京今年提出的调控方向来看，北京无疑先行一步了，即低端有保障、中端有政策、高端有控制，简单而言就是低收入人群纳入保障房体系，未来主要靠公租房解决居住难题;高端商品住宅价格由市场决定;中间夹心层政府给予一定支持，比如说加大自住型商品房供应——此类房价格比周边低30%。
