【编者按】这两年,我国保险业的市场化改革力度很大,前端放得越开,越要管住后端。事前审批转向事中事后监管,通过管住后端确保保险市场的安全稳健运行,给监管机构带来了前所未有的挑战。
这两年,我国保险业的市场化改革力度很大,前端放得越开,越要管住后端。事前审批转向事中事后监管,通过管住后端确保保险市场的安全稳健运行,给监管机构带来了前所未有的挑战,迫切需要监管制度和流程的更新再造。
——2015年1月,项俊波在全国保险监管工作会议上指出
核心关注
中国经济减速的阶段,也是风险“水落石出”的阶段,经济运行中的困难将在保险领域有所体现。保险监管放开管制、推进市场化,对风险的跟踪监测、预防处置都提出了更高要求。按项俊波的话说,目前,人才、资本等生产要素和保险需求已经达到了紧平衡状态。这意味着保监会2015年防范化解风险和推进保险监管现代化、促进行业健康发展的任务还很艰巨。
2014年全年全国保费收入突破2万亿元,保险业总资产突破10万亿元,保险业增速达17.5%。保险资金投资收益率6.3%,综合收益率9.2%,比上年分别提高了1.3和5.1个百分点,均创5年最好水平。
2015年保监会将推出万能险、分红险费率改革;继续深化保险资金运用市场化改革等三项重大改革,并推动养老险和健康险税收优惠政策等三项重大政策落地。此外,还将推进全面检查保险机构违法违规问题等三项专项工作。
2015年政策扫描
◆稳步推进车险、万能险、分红险等费率改革
◆推动实施“第二代偿付能力监管制度体系”
◆继续深化保险资金运用市场化改革
◆推进巨灾保险加快发展
◆推动养老险和健康险税优政策落地
◆推动大病保险全面铺开
◆深入开展保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查
◆推动修订《保险法》
◆建立保险公司经营和保险服务两个评价体系
政策点评
时至今日,保险业已发生深刻变化,去年8月出台的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(新“国十条”)明确,国家将保险业定义为现代经济的重要产业,意味着保险业终于有了一个融入国家发展战略的“名分”与角色定位,保险将成为人们的必需品,可以预见,未来5-10年将是保险业发展的黄金(1221.20, 8.10, 0.67%)机遇期。
2015年可以期待的政策亮点有:车险、万能险、分红险等费率改革;推动实施第二代偿付能力监管制度体系,包括推进巨灾保险的发展等。
不过,保险业有位之后如何更有为,也考验行业与行业监管者的能力。特别是目前中国经济下行压力增大,而尚处于发展初级阶段的保险业,其发展模式粗放、竞争手段单一、创新能力不强、行业基础薄弱,保险资金更需避免成为金融市场风险的最后接棒者。
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