【编者按】构建更加完善的要素市场化配置体制建设创新政府管理和服务方式确保改革举措有效实施……近期，中共中央国务院发布《关于新时代加快完善社会

“构建更加完善的要素市场化配置体制建设”“创新政府管理和服务方式”“确保改革举措有效实施”……近期，中共中央国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出加快构建高水平的社会主义市场经济体制。

多位专家接受人民网记者采访时表示，《意见》的出台是新时代的必然需要，在既定的部署之内，将改革的大量有效措施凝聚成共识。对金融领域而言，围绕要素市场化、金融监管、改革举措协调等，《意见》站在更高维度，进一步阐明了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

货币政策向价格型调控为主转型 释放什么信号?

创新管理和服务方式的思路，清晰且明确。《意见》指出，建设现代中央银行制度，健全中央银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。

记者梳理发现，从全球范围看，数量型货币政策框架和价格型货币政策框架，主要区别在于中介目标的不同。前者以数量型调控工具，如以广义货币供应量为中介目标;后者以价格型调控工具，如以利率为中介目标。

中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇在接受人民网采访时表示，从数量型调控向价格型调控为主转型，是由直接调控转向间接调控，由计划型主导转向市场化主导。

“未来，将逐渐以价格为主导的调控方式，数量型调控则不断弱化。”郭田勇表示，价格型调控的核心是利率，利率是引导资源配置的重要手段。央行通过调控市场基准利率水平，传递信号到市场借贷中，实现市场化利率水平引导金融资源有效配置。

民生银行首席研究员温彬表示，货币政策调控转向价格型工具为主，一方面，通过继续下调政策利率，推动国债收益率曲线整体下移，带动企业债券发行利率下降，降低企业直接融资成本;另一方面，适时适度下调存款基准利率，释放LPR改革潜力，引导贷款利率持续下降。从直接融资和间接融资两个渠道切实降低实体经济融资成本。

“创新政府管理和服务方式，重要的基础是构建更加完善的要素市场化配置。”中国人民大学教授、金融与证券研究所联席所长赵锡军表示，进一步激发全社会创造力和市场活力，明确政府和市场的定位至关重要。

强调金融要素在市场化配置的作用

赵锡军说，相比较以往的政策文件，提及金融领域多是单独成章节。而此次《意见》中，将金融改革融入了文件的各个部分。特别是在要素市场化配置上，对金融在建立要素市场中的地位、要素价格等方面进行了阐述，进一步回答了如何让“市场在资源配置中起决定性作用’。

记者梳理发现，在要素市场中，即土地、户籍之后，金融要素被重点提及。在资本市场层面，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量;在债券市场，探索实行公司信用类债券发行注册管理制;在银行体系，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。

“明确金融要素的市场功能后，下一步是要素价格市场化改革。其中，《意见》中提及的深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，是要素价格市场改革的核心。”赵锡军以利率市场化为例说，利率市场化改革在“十二五”期间就做了大量工作，在“十三五”期间更是加快了改革进度。正是要素市场化改革等举措，为创新政府管理和服务方式提供基础。罗知之 王宇鹏 杜燕飞