【编者按】3月3日，全国政协委员、房天下董事长莫天全向《中国经营报》记者介绍今年两会所提提案。对于京津冀一体化建设、雄安新区规划建设等大众关注

3月3日，全国政协委员、房天下董事长莫天全向《中国经营报》记者介绍今年两会所提提案。对于京津冀一体化建设、雄安新区规划建设等大众关注的焦点，莫天全表示，此次出席全国政协会议将提交多个提案，其中，城市群建设及加强对房地产交易环节的管理最受瞩目。“如何通过推动中国城市化建设，保障国民经济增长速度、抑制大城市房价过快上涨”也成为了其本次提案的重头戏之一。

莫天全表示，我国城市群建设还处于初级阶段，这也为城市群战略提供了先决条件。首先，发达国家或者部分发展中国家围绕大城市的城市群，人口规模可以在一个国家人口的25%以上，甚至占比超过40%。举例而言，英国的大伦敦城市群、美国的大纽约地区和大洛杉矶城市群、墨西哥的墨西哥城、韩国的首尔地区、法国的大巴黎城市群等。相较之下，我国最大的城市，人口规模也没有超过全国人口的5%。

其次，从供给侧改革的应用场景上来看，城市群建设是现代社会发展的轨迹。城市群一方面有利于城市管理的水平和效率的提高，城市群内和区域更能整合各种资源、形成资源共享。另一方面，城市群的建设不仅会吸引各种投资的到来和建设的需求，而且不会给国家带来投入的压力，保障国民经济另一个20年的高速增长。通过用地开发和房屋供给的提升，同时会自动抑制房价的过快上涨。

在莫天全看来，城市群的建设并非一朝一夕之事，我们要理性认识中国城市群建设所面临的机遇和挑战。国家对城市群的战略支持有助于促进资源的整合再分配，打破行政区域规划限制，同时将给中小城市带来发展机遇，倒逼大城市疏解部分功能。但现今仍然存在一些问题，比如区域发展不均衡，协调机制和制度性安排不完善、发展规划缺乏有效衔接和落实、城市病问题日益普遍等问题。

对此，莫天全从立法、机制调节、智慧城市等五方面提出了自己的专业意见。

一、完善国家和区域两个层面的协调机制，制定相关制度法规保证规划有效衔接与落地。出台相关法律法规，建立国家有关部委牵头的城市群联动发展常设组织机构，规范城市群规划和建设中产生的区域协调问题，完善联动发展协作机制、利益协调机制、监管考核机制等，协调各城市与国家总规划之间的有效链接。

二、用城市群建设供给侧经济，建立和完善城市群区域利益协调与补偿机制，推动国民经济持续稳定增长。区域发展不平衡不协调现象是目前中国基本国情，各地区自然、经济、社会等条件差异明显。各地在制定城市群发展规划时，要立足于本地优势，大力发展适合本地区的特色产业，避免产业结构同质化，要与其他区域优势互补而避免开展直接竞争。

三、城市群建设要健康有序发展，真正落于实地。要按照城市群规划提出的目标任务，根据城市群发展基础和阶段分别明确各自的主攻方向。聚焦发展理念、生态共建、基础设施互联互通、公共服务一体化等重点方向，因地制宜、理性引导。同时，要建立各种行业性的跨区域协调组织，制定统一的招商引资政策，探索城市之间建设用地指标、耕地保护指标、污染物排放指标等的有偿转让制度，缓解面临的发展政策瓶颈制约等，避免地方保护主义，真正做到实锤落地。

四、要妥善处置城市群发展过程中可能出现的各种社会问题，做到提前预防，及早处理。从国内外城市群建设的实际发展上看，城市群在发展过程中很容易导致“城市病”问题，包括交通拥挤、房价飙升、城市污染等。要充分利用好各地的土地和人力资源优势，优先发展公共交通，完善公共交通网络，提升可达性，力争实现“出行方便、换乘便捷、指示清晰、停车有序、乘车文明”目标。建立和完善住房建设、租赁等制度，通过交通、生活、教育等基础设施建设配套，引导更多人才、资金、理念等同步升级。

五、注重智慧城市的建设，并统一建设标准，实现在综合平台上互联互通。现代城市群的建设要将各种信息资源的效用发挥到最大化，将物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新和数据整合，建立统一标准，提高效率，打造智慧化城市。