【编者按】近日,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)由海南省人民政府发布,旨在统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局
近日,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)由海南省人民政府发布,旨在统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标国际高水平经贸规则,解放思想、大胆创新,聚焦贸易投资自由化便利化,建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系等。
《方案》共四部分,主要内容包括:1、总体要求。明确到2025年,初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著提升,风险防控有力有效,适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善,经济发展质量和效益明显改善等。2、制度设计。提出贸易自由便利,包括“一线”放开、“二线”管住、岛内自由、推进服务贸易自由便利;投资自由便利,包括实施市场准入承诺即入制、创新完善投资自由制度、建立健全公平竞争制度、完善产权保护制度;跨境资金流动自由便利,包括构建多功能自由贸易账户体系、便利跨境贸易投资资金流动、扩大金融业对内对外开放、加快金融改革创新;人员进出自由便利,包括对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利,建立健全人才服务管理制度,实施更加便利的出入境管理政策;运输来往自由便利,包括建立更加自由开放的航运制度,提升运输便利化和服务保障水平;数据安全有序流动,包括有序扩大通信资源和业务开放;现代产业体系,包括旅游业、现代服务业、高新技术产业;税收制度,包括零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段;社会治理,包括深化政府机构改革,推动政府职能转变,打造共建共治共享的社会治理格局,创新生态文明体制机制;法治制度,包括制定实施海南自由贸易港法,制定经济特区法规,建立多元化商事纠纷解决机制;风险防控体系,包括贸易风险防控,投资风险防控,金融风险防控,网络安全和数据安全风险防控,公共卫生风险防控,生态风险防控。3、分步骤分阶段安排。如2025年前重点任务,包括加强海关特殊监管区域建设、实行部分进口商品零关税政策、减少跨境服务贸易限制、实行“极简审批”投资制度、试点改革跨境证券投融资政策、加快金融业对内对外开放、增强金融服务实体经济能力、实施更加便利的免签入境措施、实施更加开放的船舶运输政策、实施更加开放的航空运输政策、便利数据流动、深化产业对外开放、优化税收政策安排、加大中央财政支持力度、给予充分法律授权、强化用地用海保障、做好封关运作准备工作、适时启动全岛封关运作;2035年前重点任务,如实现贸易自由便利、实现投资自由便利、实现跨境资金流动自由便利、实现人员进出自由便利、实现运输来往自由便利、实现数据安全有序流动、进一步推进财税制度改革。4、组织实施。包括加强党的全面领导、健全实施机制、稳步推进政策落地。
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